Tradicionalmente não alinhada, a Indonésia costumava equilibrar suas aquisições de equipamentos de defesa entre os diferentes blocos. Durante a Guerra Fria, como a Índia, as forças aéreas de Jacarta voaram em conjunto com o Mig 19 e o Mig 21 soviético nas laterais da A4 Skyhawk American, e essa situação persistiu após a queda da União Soviética, desenvolvendo conjunto de russo Su-27 e Su-30 e americano F16. Mas esse tipo de posicionamento "intermediário" não é mais adequado para Washington.
Desde que chegou à Casa Branca, Donald Trump se comprometeu claramente a reconstruir uma estrutura de blocos no planeta, com um lado articulado em torno dos Estados Unidos e, por outro lado, estruturado em torno do casal sino-russo . E para forçar os países a fazer essa escolha, ele promulgou, em 2017, Legislação CATSAA, que ameaça qualquer país que adquira equipamentos de defesa russo ou chinês com sanções, que podem variar desde a suspensão de autorizações de exportação de equipamentos de defesa americanos até sanções econômicas severas.
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