LPM 2023: França quer dar às suas Forças Armadas os meios necessários para lidar com novas ameaças

Após a eleição de François Hollande como Presidente da República em 2013, o novo governo de Jean-Marc Ayrault comprometeu-se a conceber uma nova Lei de Programação Militar, com o objetivo claramente declarado de reduzir ao mínimo as despesas militares nesta área. É neste contexto que os serviços do Ministério das Finanças de Bercy se comprometeram a propor o famoso "Plano Z", destinado a limitar as forças armadas francesas a uma força expedicionária de 60.000 homens para operações externas, e dissuadir o tratamento ameaça então percebida como particularmente difusa, apesar dos inúmeros alertas que mostravam desde 2008 que a Rússia, mas também a China, a Turquia ou o Irã, seguiam trajetórias de confronto. Foi então necessário todo o peso político do ministro da Defesa, Jean-Yves Le Drian, e uma das posições mais firmes dos 4 Chefes de Estado-Maior da época, para que Bercy e Jean-Marc Ayrault renunciassem aos seus objetivos. Embora o orçamento dos exércitos não tenha crescido neste quinquênio, e o formato dos exércitos tenha sido revisto para baixo, a ação conjunta dos chefes dos exércitos permitiu limitar consideravelmente os danos mantendo um formato de exército global, mesmo que alguns de seus componentes fossem reduzidos a apenas manter habilidades.

É em particular graças à sua teimosia e determinação que Emmanuel Macron e Florence Parly conseguiram lançar, a partir de 2017, uma trajetória orçamentária para reparar os exércitos, porque restava algo a reparar? A aplicação rigorosa da Lei de Programação Militar 2019-2025 elevou o orçamento das Forças Armadas para 41 mil milhões de euros em 2022, contra 32 mil milhões de euros em 2016, ou seja, um aumento de quase 30% em 5 anos. Embora o novo Ministro das Forças Armadas, Sebastien Lecornu, tenha se comprometido a elaborar uma nova Lei de Programação Militar para o período 2023-2029 para responder à deterioração muito rápida das questões de segurança, inclusive na Europa, parece que uma nova fé, e apesar das consequências que se pode imaginar se o Plano Z tivesse sido implementado em 2013, Bercy pretende jogar o árbitro contra as ambições orçamentárias anunciadas pelo Hotel de Brienne, mas de uma maneira radicalmente diferente.

Foi necessária toda a determinação de JY LeDrian e dos 4 Chefes de Estado-Maior em 2013 para evitar o afundamento orçamental dos Exércitos Franceses

De fato, Sebastien Lecornu e o Ministério das Forças Armadas estão atualmente trabalhando em uma trajetória global de € 400 a € 410 bilhões no período 2023-2029, ou seja, uma média de € 57 a € 58 bilhões/ano, ou seja, um aumento de € 16 bilhões./ano e quase 40% em relação ao orçamento de 2022. Bercy, por sua vez, permanece atrelado a uma despesa global de € 377 bilhões no mesmo período, ou seja, um orçamento médio de € 53 bilhões por ano e um aumento limitado para € 12 bilhões e 31% ao ano. Uma vez transposto para um aumento linear de créditos, o Ministério das Forças Armadas visaria um orçamento das Forças Armadas de 73 bilhões de euros em 2029, ou seja, um esforço de defesa de 2,7% (o valor recomendado em muitas ocasiões em nossos artigos), enquanto Bercy gostaria de limitar esse objetivo a 65 bilhões de euros em 2029 e um esforço de defesa de 2,4%. Deve-se reconhecer que a proposta de Bercy provavelmente teria encantado todos os militares há apenas alguns anos, enquanto a trajetória proposta pelo Ministério das Forças Armadas atende precisamente às necessidades das Forças Armadas levando em conta realidades objetivas. No entanto, a trajetória proposta pelo Hotel de Brienne ofereceria múltiplas oportunidades para a França, tanto na Europa quanto no mundo.


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