O novo porta-aviões da Marinha Francesa novamente ameaçado por arbitragens orçamentárias

Por ocasião das saudações presidenciais aos exércitos no final de Janeiro, o Presidente Emmanuel Macron traçou as grandes linhas da futura Lei de Programação Militar 2024-2030 actualmente em preparação. Assim, o orçamento atribuído às Forças Armadas neste período deverá atingir os 400 mil milhões de euros, acrescidos de 13 mil milhões de euros de receitas excepcionais, enquanto alguns programas, incluindo o muito emblemático Porta-Aviões de Nova Geração, ou PANG, foram confirmados pelo Presidente. No entanto, desde este anúncio, sinais contraditórios foram emitidos pelo Ministério das Forças Armadas, pelo Estado-Maior e pelo gabinete da Primeira-Ministra, Elisabeth Borne. Quanto ao Estado-Maior e ao Ministério das Forças Armadas, foram muito activos no replaneamento dos programas industriais com o objectivo de satisfazer uma nova restrição orçamental imposta pelo Chefe do Governo.

Até agora, a hipótese de uma progressão linear do esforço de defesa, da ordem dos 4 mil milhões de euros por ano, foi frequentemente mencionada. Esta abordagem teria permitido um aumento controlado dos gastos, mas também o financiamento de um aumento real do poder da indústria de defesa francesa, sem causar choques ou variações excessivas que são tão prejudiciais para os fabricantes como para os militares. Mas parece que face às dificuldades orçamentais e económicas ligadas ao contexto internacional, e em particular aos efeitos desestabilizadores da inflação nas despesas públicas, o Primeiro-Ministro francês impôs que o aumento orçamental do orçamento das Forças Armadas fosse limitado a partir de 2024 para 2027 para 3 mil milhões de euros, o mesmo que o vivido pelos exércitos em 2023. Esta é, na verdade, uma replicação do que foi feito em torno do LPM 2019-2025, que previa um aumento de 1,7 mil milhões de euros por ano de o orçamento do exército durante o período 2019-2022, depois 3 mil milhões de euros por ano, de 2023 a 2025. Obviamente, a data crucial de 2022 não foi escolhida por acaso, uma vez que se tratava do fim do mandato de cinco anos do Presidente Macron, o que causou muitos comentadores, incluindo dentro do Estado-Maior, temem que o anterior LPM nunca seja totalmente executado.

No final, não será esse o caso, pois embora o próximo LPM tenha início em 2024, irá obviamente perpetuar o aumento de 3 mil milhões de euros por ano planeado pelo anterior. Contudo, desde então, o contexto internacional evoluiu consideravelmente, tal como a realidade da ameaça militar. Acima de tudo, tudo sugere agora que o próximo LPM será construído sobre o modelo exacto do anterior, nomeadamente um aumento de 3 mil milhões de euros por ano durante o período que abrange o actual período de cinco anos, de 2024 a 2027, e depois de 6 mil milhões de euros. mil milhões por ano durante os três anos seguintes, de 3 a 2028, marcando a sua execução plena e completa com o selo da incerteza, embora se revele absolutamente essencial, se não evitar, em qualquer caso, adiar o risco de desclassificação da França em termos de defesa. Obviamente, a nova situação orçamental imposta por Matignon exige uma redistribuição de recursos dentro dos programas. E nesta área, a Marinha Nacional, recentemente apresentada como largamente favorecida pelas Arbitragens do Ministério das Forças Armadas para o futuro LPM, parece estar destinada a desempenhar o papel de variável de ajustamento, perdendo ou adiando para além do LPM, 2030 de os 1 navios de abastecimento da Força, 4 dos 3 grandes navios de guerra minados, 6 dos 3 navios de patrulha oceânica e adiando o lançamento do programa PANG por 10 anos.

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