A ameaça militar mudou… Devemos mudar a estrutura dos exércitos em conformidade

Embora a estrutura dos exércitos franceses hoje seja herdada de uma avaliação de ameaças datada de 2013, agora é necessário adaptá-la às mudanças observadas nas ameaças e no equilíbrio de poder hoje.

Plano Z de 2013: o diagnóstico errado, mas a abordagem certa para expandir a estrutura dos exércitos

Durante os trabalhos de elaboração do Livro Branco sobre Defesa e Segurança Nacional de 2013, foi proposto pelo Ministério das Finanças um projecto que visa reduzir as despesas com a defesa. Mais conhecida pelo nome de Plano Z, esta estratégia visava reorganizar a estrutura dos exércitos franceses de acordo com a realidade da ameaça então percebida, com uma boa dose de miopia, é verdade, pois ignorou a trajetória de aumento de poder Exércitos russos ou chineses.

Bercy propôs reduzir as forças terrestres francesas a uma força expedicionária de 60.000 homens, confiando toda a defesa do território à única dissuasão apoiada pelas forças navais e aéreas, também reestruturadas para a ocasião de forma a responder a esta lógica. .

Felizmente, o projecto foi abandonado, em grande parte devido a uma revolta do Ministro da Defesa e dos quatro Chefes de Estado-Maior da altura, que colocaram na balança as suas demissões por isso.

No entanto, não faltou a este plano uma certa lógica, nomeadamente a de adequar estruturalmente os exércitos à realidade da ameaça tal como era (mal) percebida na altura, mas foi desenhado em bases exclusivamente orçamentais e não operacionais.

Uma evolução radical da ameaça militar nos últimos dez anos na Europa

A verdade é que se Bercy quis adaptar, em 2013, os exércitos franceses à evolução da ameaça para melhor responder aos compromissos antiterroristas da época, como no Afeganistão e mais tarde no Mali, esta mesma ameaça evoluiu consideravelmente desde depois, a ponto de questionar a relevância da atual estrutura dos exércitos.

Então, falando na Conferência de Guerra Terrestre do Royal United Services Institute (RUSI) no início desta semana, o Chefe do Estado-Maior do Exército Britânico, General Patrick Sander, fez assim um apelo sincero a favor do retorno da massa para fazer face aos desafios futuros, ao contrário da trajetória atualmente seguida pelo Exército Britânico, que deverá ver o seu efetivo reduzido de 82.000 homens em 2015 para 72.500 militares em 2025.

Para o general britânico, a evolução da ameaça, mas também as lições da guerra na Ucrânia, mostram que agora é fundamental dar aos exércitos o volume necessário para enfrentar e enfrentar a longo prazo um adversário tão numeroso quanto poderosamente armado, como a Rússia pode ser.

E acrescentar que não convém à Grã-Bretanha contar com os exércitos dos seus aliados que, eles próprios, terão medido as apostas (referência à Polónia sem a menor dúvida), e contentar-se em apostar na tecnologia para compensar por sua massa faminta.

O General Sander aqui teve a visão diretamente oposta das conclusões do Livro Branco Britânico de 2021 que, numa abordagem próxima da utilizada pelo Plano Z francês oito anos antes, considerou que a tecnologia era uma alternativa à massificação, e que o Exército Britânico poderia ser "especializado" em certas missões de apoio e apoio para o benefício das forças aliadas projetadas para combates importantes e de alta intensidade.

Para Londres, tratava-se então de responder à impossível equação orçamental gerada pelo considerável desgaste do potencial militar do Exército Britânico, mas também da Royal Navy e da Royal Air Force, para fazer face aos constrangimentos e custos das suas compromissos no Iraque e no Afeganistão.

Os paradigmas considerados coerentes em março de 2021, no entanto, foram amplamente varridos pelas realidades observadas na Ucrânia, a tal ponto que o Secretário da Defesa, Ben Wallace, teve de reconhecer, recentemente, na Câmara dos Lordes, que os exércitos de Sua Majestade seriam hoje duramente pressionados para oferecer uma resistência séria sem o apoio dos seus aliados se a Rússia tomasse uma acção militar significativa contra as Ilhas Britânicas.

Ainda assim, não basta decretar um aumento em massa dos exércitos para torná-lo realidade. Os exércitos britânicos, tal como o francês, o alemão, o italiano ou o espanhol, tendo feito a opção pela profissionalização, enfrentam muitos constrangimentos para o conseguir, nomeadamente a nível orçamental enquanto os países europeus já lutam para financiar o seu esforço atual.

Acima de tudo, como temos repetidamente abordado o assunto nas últimas semanas, todos estes exércitos encontram dificuldades significativas no recrutamento dos perfis exigidos e na renovação dos contratos dos militares em serviço.

Conscrição, reserva ou exército profissional: como responder ao desafio do necessário aumento de massa dos exércitos franceses?

Nestas condições, pode-se razoavelmente questionar a pertinência da estrutura profissional da maioria dos exércitos europeus, que conjuga precisamente estes dois constrangimentos ao seu mais alto nível, com custos de pessoal cada vez mais elevados para fazer face à concorrência dos civis, e dificuldades crescentes no recrutamento e retenção de pessoal, tornando o objetivo de ganhar massa, na melhor das hipóteses, muito difícil de alcançar.

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