Durante pouco mais de dez anos, a União Europeia tem abordado a questão da indústria de defesa, com base em duas observações preocupantes. Em primeiro lugar, os exércitos europeus, cuja missão principal, a protecção do espaço europeu, exige grande homogeneidade, caracterizam-se pela sua falta de normalização, o que prejudica a sua capacidade de se apoiarem mutuamente e de cooperarem eficazmente.
Por outro lado, os exércitos europeus ainda dependem principalmente de equipamentos de defesa provenientes de países não europeus, em particular dos Estados Unidos, o que prejudica consideravelmente o desenvolvimento de uma base industrial e tecnológica de defesa capaz de apoiar os exércitos europeus em caso de conflito.
Desde o início da guerra na Ucrânia, estes dois grandes problemas prejudicaram consideravelmente o potencial apoio europeu a Kiev. Levaram assim à entrega de uma infinidade de equipamentos diferentes, retirados dos inventários dos exércitos, criando um caos logístico que ainda prejudica os exércitos ucranianos. Em certas áreas, a oposição dos países de origem das armas privou os exércitos ucranianos de meios críticos, embora disponíveis na Europa.
Acima de tudo, parecia que as capacidades industriais europeias em termos de defesa eram demasiado fracas para apoiar tal conflito, forçando Kiev a confiar sobretudo nos Estados Unidos para resistir aos ataques russos. Esta dependência levou a receios de um colapso dos exércitos ucranianos, quando o Congresso americano bloqueou, durante mais de seis meses, a ajuda militar americana à Ucrânia.
Neste contexto, o relatório sobre o futuro da competitividade europeia, que trata, entre outras coisas, da indústria de defesa europeia, era aguardado com grande expectativa, nomeadamente para servir de orientação para a acção da nova Comissão neste domínio. É claro que se os diagnósticos feitos neste relatório forem os correctos, e os mesmos, aliás, como anteriormente identificados, as soluções preconizadas, por outro lado, são muito mais questionáveis.
resumo
O relatório sobre o futuro da competitividade europeia, de setembro de 2024, e a sua secção sobre a indústria de defesa europeia
Publicado em 9 de setembro, este relatório traça um quadro exaustivo de todos os desafios industriais na Europa nos próximos anos. Muitos campos, da Energia à Inteligência Artificial, incluindo os transportes e a indústria farmacêutica, são assim estudados. O sétimo destes assuntos diz respeito à indústria de defesa europeia.
O relatório começa por estabelecer um quadro equilibrado, especificando que a indústria de defesa na Europa representa um volume de negócios anual de 135 mil milhões de euros, incluindo 52 mil milhões de euros dedicados às exportações, para meio milhão de empregos na UE. Esta área é apresentada como essencial ao esforço de defesa e à postura dissuasiva europeia, ao mesmo tempo que participa no mix tecnológico global, através de I&D de ponta.
O diagnóstico é implacável: a União Europeia depende principalmente de armas americanas para equipar os seus exércitos
Depois disso, os diferentes problemas e obstáculos são identificados e quantificados. Assim, dos 75 mil milhões de euros investidos pelos exércitos europeus entre junho de 2022 e junho de 2023, em termos de equipamento de defesa, mais de 56 mil milhões de euros, ou 78%, foram enviados para empresas não europeias, incluindo 47 mil milhões de euros,63. %, apenas para empresas americanas.
Contudo, na grande maioria dos casos, os fabricantes europeus dispunham de equipamentos competitivos em termos de desempenho e preço, para satisfazer as necessidades dos exércitos europeus.
Segundo o relatório, este apetite europeu por equipamentos não europeus, e por equipamentos americanos em particular, é explicado pela fraqueza das capacidades de resposta da indústria de defesa europeia, particularmente em termos de prazos, levando os exércitos europeus a virar-se para “off soluções “de prateleira”, disponíveis mais rapidamente.
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Bravo por esta iluminação! É cristalino. As actuais preocupações alemãs impedem-nos de avançar rapidamente nesta direcção, penso eu. Ainda temos esta diplomacia automóvel que bloqueia qualquer decisão europeia. “Eu vendo carros, tenho dinheiro, então decido manter essa “proteção americana”.” Esta chave de leitura oculta bloqueou todo o progresso da UE durante 20 anos. Diminuiu um pouco desde a guerra na Ucrânia, mas continua a ser um elemento poderoso em todas as cadeias de tomada de decisão na Alemanha e, portanto, em última análise, na UE. Isso vai melhorar? Há motivos para esperar que sim. Os EUA, pressionados pelos acontecimentos, são tentados a abandonar o assunto. Espere e veja… Para a França, o mais importante é recuperar as quantidades excedentárias de energia eléctrica. Esta é a melhor forma de recuperar alavancas de influência na UE e na indústria, a fim de equilibrar as contas.