miercuri, 13 noiembrie 2024

4 miliarde de euro per fregata din clasa Hunter! Ce e în neregulă în Australia?

Construcția fregatelor clasa Hunter tocmai a primit o a doua tranșă de finanțare, anunțat de autoritățile australiene. În conformitate cu recomandările Australian Strategic Review 2024, acest program, inițial de 9 nave pentru 35 de miliarde de dolari, a fost redus la doar 6 unități, în timp ce o nouă clasă de 11 fregate multifuncționale, mai compacte și mai puțin costisitoare, va fi în curând. să fie ordonat să finalizeze modernizarea Marinei Regale Australiane.

Surpriza vine din suma acestei a doua tranșe, 19,87 miliarde dolari, după un prim de 18,35 miliarde dolari, deja investit, pentru un buget total de 38,3 miliarde dolari, pentru doar 6 nave, față de 35 miliarde dolari planificați, dar pentru nouă fregate.

Mai presus de toate, prețul de cost pe navă va ajunge apoi la 6,4 miliarde de dolari australieni, sau 4 miliarde de euro, de două până la patru ori mai scump decât prețul mediu al fregatelor occidentale, inclusiv clasa Constellation a Marinei SUA, pentru navele cu performanțe și caracteristici foarte bune. apropiate de cele ale viitorilor Vânători.

Au fost deja observate astfel de abuzuri în Australia? Și dacă da, în contextul unei probleme non-ciclice și mai recurente, cum putem explica astfel de diferențe de prețuri de cost, care ar trebui totuși să alerteze atât clasa politică, cât și opinia publică australiană?

Acuzații de derapaj bugetar care au lăsat mormântul submarinelor din clasa Barracuda Attack din Australia

Ne amintim încă foarte bine, în Franța, de atacurile necontenite ale presei australiane împotriva Naval Group, privind programul SEA 1000 și submarinele sale clasa 12 Attack.

Clasa de atac Australia
Australia comandase inițial 8 submarine din clasa Attack de la Grupul Naval Francez

La acea vreme, multe tabloide din țară îl acuzau pe industriașul francez că nu stăpânește bugetul și graficul de prognoză prezentat inițial, ignorând faptul că între timp numărul navelor crescuse de la 8 la 12, și că cifrele prezentate a acoperit un domeniu de aplicare foarte diferit de cel negociat inițial.

Aceste acuzații repetate au creat contextul favorabil care i-a permis prim-ministrului Scott Morrison negociază în mare secret cu Washington și Londra, programul SSN-AUKUS, și să anunțe unei opinii publice coapte, anularea contractului Barracuda, să apeleze la submarinele cu propulsie nucleară americano-britanic.

Analiza datelor, referitoare la acuzațiile de derapaj bugetar la adresa Naval Group, arată, a posteriori, că industriașul francez a depus, dimpotrivă, eforturi foarte semnificative pentru a limita această derive, dincolo de creșterea omotetică legată de schimbarea formatului. , și că bugetul provizoriu prezentat cu doar câteva zile înainte de anularea unilaterală a lui Scott Morrison, corespundea bine angajamentelor inițiale asumate.

40 de miliarde de dolari australieni pentru o flotă de 6 fregate tip 26 din clasa Hunter pentru Marina Regală Australiană

Acesta a fost și cazul unui alt program major, destinat și Marinei Regale Australiane, și lansat la scurt timp după programul SEA-1000. Pe baza unui raport comandat de la Rand Corporation, și transmis în 2016, autoritățile australiene au lansat o licitație pentru construcția locală a nouă fregate moderne, menite să înlocuiască fregatele din clasa Anzac.

Bugetul, definit atunci, era de 35 de miliarde de dolari australieni, sau mai puțin de 22 de miliarde de euro, pentru un preț pe navă care era deja mai mult decât confortabil la 2,45 miliarde de euro, sau prețul unui distrugător american din clasa Arleigh Burke.

A fost sistemul britanic BAe, cu noua fregata Type 26, comandată recent de Royal Navy, care a prevalat asupra ofertelor de la Navantia (F-5000) și Fincantieri (FREMM Modified). Selecția sa a fost anunțată în iunie 2018. Nava urma să integreze, printre altele, un nou radar AESA proiectat la nivel național, sistemul american de luptă AEGIS și o interfață proiectată de Saab suedez. Făcând acest lucru, clasa Hunter trebuia să fie „ una dintre cele mai eficiente nave de luptă de pe planetă„, potrivit autorităților australiene.

Clasa Hunter Marina Regală Australiană
Model clasa Hunter

Iute insa, au fost emise alerte privind respectarea pachetului bugetar stabilit inițial. Până în punctul în care în urmă cu câteva luni, când programul consumase deja peste 18,35 miliarde USD în credite, pentru faza de studiu, desfășurare industrială și pentru a începe construcția componentelor navelor, programul a fost redus la doar 6 nave.

Acest format a fost recomandat ca parte a noii revizuiri de apărare, publicată în februarie 2024. De asemenea, prevede construirea unei noi clase de 11 fregate multifuncționale, mai compacte și mai puțin costisitoare decât Hunters, pentru a permite RAN să crească puterea sa în fața amenințării în evoluție din Pacific.

Șapte luni mai târziu, am aflat că autoritățile australiene tocmai au alocat o a doua tranșă bugetară pentru realizarea programului Hunter. În valoare de 19,87 miliarde USD, va face posibilă finalizarea construcției navelor, ducând programul la un total de 38,2 miliarde USD, sau 23,7 miliarde USD, dar pentru doar 6 nave.

4 miliarde de euro per fregate, prețul a 4 fregate din clasa Constellation, programul Hunter depășește toate standardele

Autoritățile australiene anunță că cu această a doua componentă de plată, prețul unitar de construcție al fregatelor va fi egal cu 3,7 miliarde de dolari australieni, sau 2,3 ​​miliarde de euro, foarte aproape, și chiar puțin mai mic decât cei 2,45 miliarde de euro planificați.

Acest preț, însă, este înșelător. Într-adevăr, se ia în considerare doar prețul de asamblare și echipament al fregatelor și nu toate investițiile de studiu și de desfășurare industrială, finanțate prin tranșa 1. Luând în considerare acești parametri, prețul unitar de achiziție al fiecărei fregate este egal cu 6,37 miliarde USD. de la, sau 3,95 miliarde EUR.

Fregata clasa Hunter trage SM-2
Impresia artistică a clasei Hunter – silozurile din spate au fost îndepărtate de atunci

Aceste costuri nu sunt proporționale cu cele percepute pe piața occidentală. Astfel, dezvoltarea inclusă, Fregatele din clasa constelației marinei americane vor costa mai puțin de 2 miliarde de euro, și fregatele germane F126, mult mai impunătoare și cântărind 10 de tone, dar echipate similar, 000 miliarde de euro.

De asemenea, este relevant să comparăm acest cost cu cel al fregatelor ISD achiziționate de Marina Elenă, pentru mai puțin de 1 miliard de euro pe navă. Deși mai puțin voluminos decât Type 26, FDI transportă și 32 de silozuri verticale, rachete antinavă 2x4, 1 SeaRam CIWS, două tuburi torpilă Mu90 și un hangar pentru un elicopter naval mediu, precum clasa Hunter. Radarul AESA Seafire 500 și lanțul sonar Kingklip/Captas/Flash sunt, de asemenea, cel puțin la fel de eficiente ca cele care vor echipa navele australiene.

Sprijin ineficient și hemoragie bugetară pentru susținerea activității industriale naționale

Evident, este necesar ca autoritățile australiene să justifice, cel puțin parțial, astfel de diferențe de preț observate. Argumentul invocat se referă la sprijinirea activității industriale naționale.

Într-adevăr, în cazul programului Hunter, contractul prevede desfășurarea unei infrastructuri industriale autonome, preconizată să genereze, în următorii 15 ani, activitate de aproape 90 de miliarde de dolari, ținând cont, însă, de cele 40 de miliarde de dolari. investit în ea.

Construcție clasa Hunter
Construcția primelor elemente ale fregatelor clasa Hunter în Australia

Din nou, acesta este un argument fals. Cu siguranță, construcțiile locale generează activitate industrială directă și activitate economică indusă, generând locuri de muncă și venituri fiscale. Cu toate acestea, costurile suplimentare generate sunt foarte departe de a compensa beneficiile așteptate de „ 2000 de locuri de muncă create„, care reprezintă mai puțin de 5 miliarde USD în injecție economică, pe o perioadă de 10 ani, sau 15 miliarde USD, pe întreaga durată a programului.

Cu alte cuvinte, mai puțin de 40% din investițiile realizate se referă la activitatea economică australiană. Totuși, doar pe aceasta sunt alocate veniturile fiscale și sociale, relativ scăzute în Australia, pentru a crea randamentul bugetar, în medie de 35% în această țară.

Așadar, compensația industrială generată de imensele costuri suplimentare ale programului Hunter privește doar 35% x 40% = 14% din totalul sumelor investite, foarte departe de a compensa un preț final de achiziție de două până la patru ori mai mare decât dacă navele ar fi avut a fost comandat într-un mod mai tradițional, rezultând o cheltuială de 15 până la 25 de miliarde de dolari australian, din cele 38 de miliarde de aus investiți în acesta, în deșeuri pure.

10 miliarde de euro pentru achiziționarea fiecărui submarin din programul SSN-AUKUS

Găsim aceeași aberație bugetară, în programul SSN-AUKUS, care reunește Australia, Regatul Unit și Statele Unite. Acest lucru ar trebui să permită Australiei să achiziționeze, în cel mai bun scenariu, 3 SSN-uri din clasa Virginia, inclusiv unul second-hand, de la Marina SUA și să co-dezvolte și să construiască cinci noi SSN-AUKUS, cu Regatul Unit.

SSN Clasa USS Montana Virginia
USS Montana, din clasa Virgina, în timpul probelor sale.

Din nou, argumentele invocate sunt industriale și economice, dincolo de superioritatea incontestabilă a SSN-urilor față de submarinele cu propulsie convențională, atunci când este vorba de a efectua călătorii subacvatice foarte lungi.

Pentru autoritățile australiene, care altfel nu au program nuclear civil, participarea la acest program va genera o activitate semnificativă pentru construcția celor 5 SSN ale sale, dar și pentru întreținerea, în avanposturi, a SSN-urilor americane și britanice, în Pacific.

Cu toate acestea, bugetul total al programului australian SSN-AUKUS astăzi este estimat la 368 de miliarde de dolari sau 228 de miliarde de euro. Redus la cele 8 nave vizate, aceasta reprezintă, prin urmare, 28,5 miliarde de euro, per navă, pe întreaga durată de viață a clădirii.

În medie, prețul de achiziție al unei nave reprezintă 25 până la 40% din costul total de proprietate. Luând partea de jos a acestui interval, adică 25%, aceasta indică faptul că fiecare SSN-AUKUS va costa Australia 7,2 miliarde de euro, inclusiv cele 3 Virginia, inclusiv unul second-hand, care totuși a costat doar 3 miliarde de euro fiecare pentru Marina SUA.

Cel mai surprinzător este de observat că, în comparație cu elementele bugetare propuse pentru programul olandez Orka, un singur AUKUS-SSN va costa, pe durata de viață, echivalentul a aproximativ zece Blacksword Barracuda, la prețuri relativ apropiate de cele oferite de Naval. Grup din Canberra privind Swordfish Barracuda din programul Attack, anulat acum trei ani.

Concluzie

După cum putem vedea, există în mod clar o problemă majoră în modul în care este proiectată investiția industrială de apărare a Australiei. Hiper-apetitul pentru construirea de infrastructuri industriale locale, bazate pe modele economice pe termen mediu, în plus, departe de a fi sigure, duce la costuri suplimentare care depășesc ceea ce este rezonabil, sau simpla asumare de riscuri politice.

FDi Grecia
Fregatele grecești FDI costă de 4 ori mai puțin decât fregatele australiene, pentru echipamente și performanțe, cel puțin egale.

De asemenea, este clar că cerințele Canberra privind implementările industriale naționale se aplică în primul rând partenerilor europeni și asiatici, dar foarte rar producătorilor americani, chiar dacă este adevărat că aceștia au deja, toți, o influență semnificativă în țară.

Cel mai uluitor lucru în această chestiune este probabil pasivitatea opiniei publice, ca și cea a clasei politice australiene în ansamblu, în fața sumelor astronomice menționate de guvernul lor, aici 40 de miliarde de dolari pentru șase fregate, acolo de 368 de miliarde de dolari pentru opt. submarine.

Cert este că, dacă tensiunile internaționale ar crește și mai mult, în viitorul apropiat, aceste zeci de miliarde de dolari cheltuite degeaba de guvernele australiene succesive vor lipsi foarte mult pentru a asigura apărarea eficientă a insulei, în special împotriva China, spectaculos de eficientă în aceste zone.

Articol din 4 octombrie în versiune integrală până pe 17 noiembrie 2024


Aboneaza-te la Meta-defense.fr !

De la 1,99 EUR, accesați articolele de Meta-apărare în lor întregime, fără publicitateși bucurați-vă de comentarii pentru a discuta subiectele propuse.

-10% la abonamentele Classic și Premium anuale sau lunare cu cod Metadef


Reclamă

Drepturi de autor : Reproducerea, chiar parțială, a acestui articol este interzisă, cu excepția titlului și a părților articolului scrise cu caractere cursive, cu excepția cazului în cadrul acordurilor de protecție a dreptului de autor încredințate CFC, și cu excepția cazului în care este convenit în mod expres de Meta-defense.fr. Meta-defense.fr își rezervă dreptul de a folosi toate opțiunile pe care le are la dispoziție pentru a-și afirma drepturile. 

Pentru mai multe

3 Comentarii

  1. Multumesc pentru analiza Fabrice. Este destul de trist să vezi Australia (care rămâne o țară aliată, în ciuda relațiilor oarecum furtunoase cu Franța de la afacerea AUKUS) făcând astfel de alegeri în ceea ce privește industria de apărare. Atâția bani de la contribuabili australieni risipiți... în beneficiul exclusiv al giganților industriali anglo-saxoni.

    În același sens, ar fi interesant să aruncăm o privire asupra programelor de armament naval canadiene din ultimii ani. Și aici am văzut achiziții de nave cu costuri uluitoare și prețuri destul de rușinoase...

    • În Canada, ceea ce mă preocupă cel mai mult este diferența dintre programe și numărul forțelor armate. Nu văd deloc cum își vor înarma cele 12 submarine, 15 fregate și 18 patmar... Canada a ales o aeronavă care ajunge la Mach 1.6, care se luptă, de fapt, să mențină zborul la nivel supersonic, care nu transportă doar 4 rachete AMRAAM, și care necesită o întreținere foarte grea, în timp ce nevoia ei necesită exact invers și ar fi trebuit să favorizeze fie un interceptor, cum ar fi Typhoon, sau F-15, sau un polivalent de înaltă performanță, cum ar fi Gripen, Super Hornet sau Rafale.
      În același timp, Armata nu are nici măcar tunuri autopropulsate de 155 mm sau apărare aeriană.
      Toate acestea absolut nu au sens.
      Dar hei, ca în Australia, aparent, se potrivește foarte bine canadienilor.

  2. Ei bine, dacă lucrurile se încurcă, vor comanda urgent echipamente din Franța și de pe toate site-urile disponibile. Vom fabrica, își vor pierde țara și vom avea ambarcațiuni noi de revândut în altă țară. Așa s-a întâmplat cu avioanele pe care le comandasem din SUA și pe care nu le-am putut primi din cauza dezamăgirii. Britanicii au profitat de asta.

RETELE SOCIALE

Ultimele articole