Европейские политические лидеры и оборона: история растущего непонимания

Конфронтация, которая только что произошла в Германии между министром обороны Урсулой фон дер Ляйен и ее коллегой по финансам Олафом Шольцем, является симптомом непонимания, которое бушует в Европе между политическим классом и субъектами обороны, непонимания, которое после окончания Холодной войны ситуация только ухудшилась.

В то время как немецкие армии сталкиваются с очень серьезными проблемами наличия и модернизации своей техники, подготовки своих сил и комплектования личного состава, значительная часть немецкого политического класса заблокировала план увеличения армейского бюджета, что потенциально подрывает обязательства канцлера Меркель. на международной арене и по отношению к своим европейским партнерам. Случай Германии не единичный, аналогичные ситуации сегодня происходят в Италии, Нидерландах, Бельгии и даже во Франции.

Каковы причины разрыва между европейским политическим классом и вопросами обороны, до такой степени, что многие специалисты по этому вопросу, как военные, так и гражданские, продолжают сегодня бить тревогу перед лицом рисков будущего?

  1. Плохое восприятие геополитических событий

Во-первых, и это прискорбно, но большинство политических лидеров весьма ограниченно интересуются международными делами и развитием глобальной геополитической ситуации. Таким образом, многие угрозы недооцениваются или даже игнорируются, что приводит к измененному восприятию риска, подкрепленному идеологическим импульсом, исходящим от антимилитаристских движений 70-х и 80-х годов, и иллюзией «выгод мира» 90-х годов.

  • Догматические позиции в отношении России и Китая

Значительная часть европейского политического класса занимает весьма догматичную позицию в отношении потенциальной российской или китайской угрозы. Во Франции это движение охватывает почти все политические движения, хотя больше представлено крайними. Отказываясь рассматривать перевооружение России и Китая как риск, эти политические лидеры создают фантастическое видение мира без серьезных угроз, игнорируя то, что эти две страны воспринимают Европу как потенциального противника, вооружаются и готовятся, чтобы победить ее военным путем.

  • Диалог глухих с военными

С окончанием «холодной войны» все европейские армии были реформированы, чтобы адаптироваться к развитию угрозы, интенсивность и характер которой сильно отличались от угроз Варшавского договора. Когда реформы зашли слишком далеко, военные продолжали предупреждать политиков об опасности раскола в армиях. Но, верные своим обязательствам, они всегда реагировали, когда возникала необходимость, даже если это означало использование военного потенциала, выходящее далеко за рамки разумного. В результате в политическом классе, как и в высшем руководстве, сложилось ощущение, что военные переоценивают свои потребности. Таким образом, диалог между военными, выражающими свои потребности и опасения, и политиками и их советами, превратился в «диалог глухих», порождая такие кризисы, как отставка начальника штаба Франции в июле 2017 года.

  • Видение «оружейного лобби»

Политическое восприятие оружейной промышленности является прямым следствием общественного восприятия этой отрасли, часто называемого «оружейным лобби», попутно обнаруживающего сильную пропитку антимилитаристских тезисов. Таким образом, для многих оружейная промышленность действует прежде всего ради получения прибыли, даже если это означает создание воображаемых угроз.

Сама отрасль в этом не новичка, порой поставляя сомнительным странам по не менее сомнительным контрактам оборонную технику. Кроме того, оборонная промышленность сильно пренебрегает своими связями с общественностью, полагая, что у нее нет потенциала для принятия решений, забывая, что общественность часто обусловливает политические действия и решения...

  • Ошибочное экономическое восприятие

Как и экономист Кейнс, подавляющее большинство политиков придерживаются идеи, что инвестиции в оборону являются убыточными инвестициями как для экономики, так и для государственных финансов. Фактически, во времена экономического кризиса оборонные бюджеты были значительно сокращены, чтобы сконцентрировать ресурсы на предметах, которые считались более прибыльными. Однако эта парадигма ложна, и сокращение инвестиций в оборону повлияло на целые отрасли европейской экономики и промышленного производства. Экономические доктрины, такие как «Позитивная защита ценностей», демонстрируют экономический, социальный и бюджетный потенциал инвестиций в оборону, часто превосходящий все экономические меры, принятые за последние 30 лет.

  • Отсутствие политической обратной связи со стороны Министерства обороны 

Наконец, отсутствие интереса самих избирателей к вопросам обороны во многом порождает незаинтересованность самих политиков, и этот феномен усиливается разрывом между политическим временем и долгосрочным периодом обороны. Таким образом, у политического лидера очень мало шансов политически использовать ввод в эксплуатацию оборудования, которое он решил бы во время своего мандата, или увидеть выгоды от выделения дополнительных ресурсов. 

И здесь экосистема Министерства обороны не освобождается от ответственности, поскольку объединяет во Франции почти миллион человек (военных и резервистов, гражданских лиц Министерства обороны, пенсионеров Министерства обороны, работников оборонной промышленности и т. д.), он не способен преобразовать эту массу в в электоральную власть, как это делают, например, охотники. 

Прежде всего, это является следствием весьма значительной неосведомленности европейской общественности по вопросам и проблемам обороны, в результате чего у них сложилось очень идеализированное восприятие угроз и рисков.

Очень часто первым рефлексом европейской оборонной экосистемы является обвинение политиков в невнимании к вопросам обороны, их вызовам и потребностям. Однако, как мы видим, причины очень часто связаны с действиями или бездействием этой самой экосистемы, и потенциальные решения могут быть реализованы только с ее помощью. 

Что касается обороны с позитивной валоризацией, которая опирается на смену парадигмы, чтобы предложить новый подход к оборонной экономике, экосистеме обороны придется полностью отказаться от многих своих собственных парадигм, чтобы возобновить эффективный и объективный диалог с политическим классом.

- Публичность -

Для дальнейшего

РЕЗО СОЦИО

Последние статьи