Почему бюджетная отдача от инвестиций в оборонную промышленность во Франции превышает 100%?

Начиная с 70-х годов и двух нефтяных кризисов, инвестиции в национальную оборонную промышленность очень часто воспринимались политически и публично как необходимое зло, которое следует сокращать и оптимизировать до такой степени, что эффективность французских военных инструментов в настоящее время подорвана. Помимо восприятия их влияния на налоговое бремя, они также воспринимаются как экономически и социально непродуктивные и подрывающие инвестиционные возможности государства в более «важных» областях, таких как здравоохранение или образование. Такая инструментализация феномена выселения (именно так в экономической науке называют факт раздевания Поля, чтобы одеть Жака) даже привела к прямым сравнениям между закупкой оборудования и потенциально эквивалентным использованием этой суммы государством для должности медсестры или преподавателя. Так, во время интервенции Франции в Сирию в коалиции с Великобританией и Соединенными Штатами некоторые национальные СМИ сделали заголовки статей о цене операции и выпущенных боеприпасах, чтобы создать среди населения ощущение «бесполезных» расходов. население.

Однако методическое исследование теоретических и наблюдаемых экономических и социальных эффектов инвестиций в оборонную промышленность предлагает совершенно иное видение ситуации, которое, вероятно, изменит общее восприятие связанных с этим издержек и последствий выселения, а также может привести к радикально иной подход к бюджетным решениям Министерства обороны. Это исследование основано на доктрине позитивной оценки обороны и программе Socle Défense, которые предлагают инновационный подход к финансированию и общей организации оборонных усилий во Франции, как и в Европе, с целью достижения стратегической автономии и усиления роли Франции. и Европы на международной арене, а также снизить риски крупных конфликтов на континенте, а также против технологических или ядерных держав.

Фрегат 22Languedoc22 один из 6 фрегатов 1-го ранга FREMM Defense Analysis | Бюджет Вооруженных Сил и оборонные усилия | Экспорт оружия
Имея всего 15 первоклассных фрегатов, ВМС Франции не обладают достаточными ресурсами для обеспечения всех нынешних и будущих задач.

Для этой демонстрации мы изучим бюджетную и социальную эффективность инвестиций в размере 1 миллиона евро в год в оборонную промышленность, чтобы определить количество созданных и обеспеченных рабочих мест, полученные доходы и социальные сбережения, а также доходы и сбережения. в государственный бюджет, полученный в результате этих инвестиций.

1- Созданы рабочие места

В последние годы в отношении BITD, или оборонно-промышленной и технологической базы, были объявлены две ключевые ценности, каждая из которых имеет свою сферу применения:

  • 160.000 16 рабочих мест при обороте в XNUMX миллиардов евро
  • 200.000 20 рабочих мест при обороте в XNUMX миллиардов евро

Разница между этими двумя значениями возникает из-за периметра, который считается определяющим, какие виды деятельности подпадают под действие BITD. Однако конечный результат остается тем же, поскольку в обоих случаях инвестиции в размере 1 миллиона евро ежегодно финансируют 10 должностей в BITD в течение одного года. Эта стоимость соответствует показателю средней добавленной стоимости, создаваемой на одного работника во Франции, которая составляет около 83.000 100.000 евро в год, где оборонная промышленность по технологическому характеру развивается примерно на XNUMX XNUMX евро в год.

С другой стороны, средняя зарплата работника во Франции составляет всего 45.000 50.000 евро в год; мы возьмем 10 500.000 евро в качестве эталонной величины в BITD. Таким образом, после вычета средней стоимости заработной платы 500.000 созданных ранее рабочих мест из инвестированных миллионов евро остается 300.000 4 евро, предназначенных для уплаты налогов на бизнес (без учета НДС, который мы здесь не будем рассматривать), вознаграждения акционеров и особенно субподрядчики не из БИТД, принадлежащие сервисным компаниям компании и промышленным субподрядчикам. Из этих 6 XNUMX евро XNUMX XNUMX предназначены для этой субподрядной сети, создавая в общей сложности XNUMX рабочих места первого уровня и XNUMX косвенных рабочих мест за счет рекурсии.

Rafale.SCALP EG AdlA 1068x710 Анализ защиты | Бюджет Вооруженных Сил и оборонные усилия | Экспорт оружия
Истребительный парк ВВС сегодня имеет оперативный дефицит почти в 50%, что приводит к исчерпанию потенциала как авиации, так и личного состава.

Это расчетное значение ниже, чем значение, полученное в полевых исследованиях, проведенных во Франции в различных сферах занятости, где работает оборонная промышленность, особенно в Тулоне, Лорьян-Бресте и Бурже, где число косвенных рабочих мест, созданных на миллион евро, варьируется от от 7 до 14, в среднем 9. Разница, безусловно, связана с определением, используемым для характеристики косвенной занятости. Действительно, в нескольких исследованиях в качестве примера взята работа, посвящающая обороне более 50% своей деятельности. В макроэкономическом подходе подход к занятости должен быть комплексным, чтобы оценить количество рабочих мест, потенциально созданных за счет вливания дополнительного 1 миллиона евро в год в оборонную промышленность. Вот почему мы предпочитаем расчетное значение 6 косвенных созданных рабочих мест, а не стоимость 9 косвенных рабочих мест, наблюдаемых на местах, на каждый инвестированный миллион евро.

Кроме того, эти 16 созданных рабочих мест будут поглощать значительную часть их заработной платы в пуле занятости, создавая рабочие места потребления или индуцированные рабочие места. Таким образом, исходя из годовой заработной платы в 50.000 15.000 евро, сотрудники будут вкладывать в потребление в среднем 4 2 евро в год, создавая 6 прямых рабочих места и 8 косвенных рабочих места, или 19 индуцированных рабочих мест. И здесь значения, указанные в полевых исследованиях, выше: они достигают XNUMX созданных рабочих мест на XNUMX созданных прямых и косвенных рабочих мест.

Фактически, 1 миллион евро, инвестированный в оборонную промышленность каждый год, создаст 10+6+6 = 22 рабочих места в сфере вычислительной техники, или 27 рабочих мест, наблюдаемых в стране. Напомним, что по данным Счетной палаты, CICE, стоимость которого составляет 20 миллиардов евро в год, позволит сохранить только 4 рабочих места на каждый миллион евро, ежегодно инвестируемых государством. Специфическая эффективность ОПК в сфере занятости связана с несколькими факторами:

  • Низкая подверженность импорту в сети субподрядчиков, даже если необходимо добиться прогресса в этой области.
  • Промышленный аспект инвестиций, действующий с коэффициентом рекурсивного экономического мультипликатора, превышающим, например, инвестиции в потребление или покупательную способность. Таким образом, 1 миллион евро, вложенный в покупательную способность, обеспечивает занятость только 8 человек во Франции из-за важности импортных продуктов в потреблении домохозяйств, захвате финансовых продуктов и сбережений.
  • Технологическое измерение инвестиций, действующих на технологические кластеры на уровне компаний, местной и национальной экономики.
  • Государство имеет законное право инвестировать в оборонную промышленность и может применять положения о национальной безопасности в пользу национальных компаний в своих программах по оснащению, тогда как оно не может делать этого для других типов инвестиций с учетом европейских правил.

1 миллион евро в оборонной промышленности создаст 22 рабочих места во Франции

Фактически, поскольку на каждый евро инвестиций в год создается и консолидируется 22 рабочих места, оборонная промышленность сегодня является наиболее эффективной инвестицией государства с точки зрения занятости.

Французский танк «Леклерк» на маневрах Анализ обороны | Бюджет Вооруженных Сил и оборонные усилия | Экспорт оружия
Имея всего 200 модернизированных танков Leclerc, французская армия будет иметь меньше боевых танков, чем одна российская танковая дивизия.

2- Социальная и финансовая отдача от созданных рабочих мест.

Каждое рабочее место, созданное за счет инвестиций в оборонную промышленность, будет приносить социальные и налоговые поступления. В среднем социальные и налоговые отчисления составляют 46% фонда заработной платы компании. Если принять за основу расчета 50.000 23.000 евро в год на одного сотрудника, то взносы на социальное обеспечение составят 27.000 6000 евро в год. Кроме того, сотрудник, получающий чистую годовую зарплату в размере 10 XNUMX евро, будет платить XNUMX XNUMX евро в виде налогов, включая НДС, налог на аудиовизуальные услуги и подоходный налог. Однако государство сегодня компенсирует социальный дефицит почти на XNUMX миллиардов евро в год, социальные организации не имеют законного права брать на себя долги. Фактически, полученные социальные доходы напрямую влияют на социальный дефицит, а также на государственный дефицит.

1 рабочее место приносит 23.000 XNUMX евро в год социальных доходов

1 рабочее место приносит 29.000 XNUMX евро в год налоговых и бюджетных поступлений.

Кроме того, эти рабочие места естественным образом выходят за пределы круга соискателей, независимо от того, оплачиваются они или нет. Во Франции соискатель, ищущий работу, получает в среднем 15.000 1250 евро в год (3.000 5.000 евро в месяц). Соискатели, ищущие работу, обходятся в среднем 50 евро в год на меры поддержки и обучения и 50 евро в год на социальные пособия, такие как RSA. В этом исследовании мы предположим, что XNUMX% созданных рабочих мест создаются безработными, получающими компенсацию, а XNUMX% - соискателями работы, не получающими компенсации. Фактически, в среднем каждая работа принесет экономию в размере:

Социальная и бюджетная экономия на одно рабочее место = ((15.000 3.000+5000 3000)+(2+13.000))/XNUMX = XNUMX XNUMX €/год

Фактически, каждое задание в конечном итоге принесет следующий доход:

1 рабочее место приносит 36.000 XNUMX евро дохода и социальных сбереженийs

1 рабочее место приносит доход в размере 42.000 XNUMX евро и экономию бюджета.

3- Прямая социальная и финансовая отдача от инвестиций в оборонную промышленность.

Все, что остается в нашей демонстрации, — это оценить бюджетную и социальную отдачу, которую создадут 22 прямых, косвенных и индуцированных рабочих места. Таким образом, 1 миллион евро, инвестированный в оборонную промышленность в год, создает и обеспечивает 22 рабочих места, 792.000 924.000 евро доходов и социальных сбережений и XNUMX XNUMX евро доходов и бюджетной экономии.

Эффективность инвестиций в оборонную промышленность
22 рабочих места / млн евро / год
79,2% социальная отдача
92,4% доходность бюджета

Это установленные значения, ниже значений, наблюдавшихся в ходе полевых исследований. Однако они позволяют нам совершенно по-другому взглянуть на эффекты вытеснения, которые мы охотно приписываем инвестициям в оборонную промышленность.

4-й ОРФС газель тигр пума каракал Оборонные анализы | Бюджет Вооруженных Сил и оборонные усилия | Экспорт оружия
Легкая авиация армии вынуждена держать свои «Газели» на вооружении до 2030 года, хотя сегодня эти самолеты очень уязвимы для современных зенитных систем.

4- Интеграция экспорта

В среднем экспорт составляет 40% оборота французской BITD. Однако часть этого оборота генерируется за границей, и в этом анализе мы возьмем базовое значение в 25%, достигнутое во Франции. Увеличение «внутренних» оборонных инвестиций механически увеличивает привлекательность французской BITD на международных рынках. Более того, как только будет признано, что бюджетная отдача от инвестиций в оборонную промышленность составила более 90%, когда они были сделаны во Франции, можно представить механизмы государственного вклада в выполнение заказов иностранных заказчиков во французское BITD, когда они выполняются во Франции. Франция.

В любом случае, если исходить из того, что 25% оборота BITD составляют заказы, предназначенные для экспорта и выполняемые во Франции, эффективность инвестиций в оборонную экономику можно скорректировать на коэффициент 75%/25% или 33%. С этого момента расчетные значения станут такими, как показано ниже.

Эффективность инвестиций в оборонную промышленность
29 рабочих места / млн евро / год
105,6% социальная отдача
123,2% доходность бюджета

Заключение

Мы понимаем, что эффективность инвестиций в оборонную промышленность Франции является исключительной, особенно в нынешних условиях безработицы и государственного и социального дефицита. Они не только не вызывают эффекта вытеснения, поскольку бюджетно превышают 100%, но и воздействуют одновременно на государственный и социальный дефицит. Таким образом, увеличив кредиты на оснащение французской армии на 15 млрд евро, государство создаст более 430.000 125.000 рабочих мест, в том числе 3,5 5 в BITD, создаст бюджетный бонус в размере XNUMX млрд евро и полностью решит проблему дефицита. необходимо сократить пенсии по старости, пособия по безработице или повысить налоги. Во Франции можно было бы даже сократить отчисления на социальное обеспечение на XNUMX миллиардов евро, чтобы стимулировать экономический рост.

Однако в отношении этой демонстрации необходимо сделать некоторые оговорки. Таким образом, бюджетная и социальная отдача, как и созданные рабочие места, не происходят мгновенно, а растягиваются на 5–7 лет. Поэтому, чтобы поддержать этот прогресс, не создавая нагрузки на государственные средства, необходимо обеспечить инновационную финансовую меру для частичной поддержки инвестиций на начальном этапе. La Défense à Valorisation Positive предлагает использовать программные компании, компании со смешанной экономикой, осуществляющие финансирование программы между выплатой депозита и поставкой оборудования в армии.
Кроме того, эффективность экспорта должна быть гарантирована в объеме мерой поддержки, представленной в виде вклада государства в заказы своих партнеров, рассчитанного на основе бюджетной отдачи. Такой подход позволил бы сделать слабость Франции, а именно ее финансовое давление, мощным активом на международной арене, без привлечения государственных бюджетных кредитов, поскольку она создается сама собой за счет бюджетных доходов.

E2 C Hawkeye готов к катапультации на палубу французского атомного авианосца «Шарль де Голль» Оборонный анализ | Бюджет Вооруженных Сил и оборонные усилия | Экспорт оружия
Имея единственный авианосец, ВМС Франции не смогут обеспечить постоянство группировки морской авиации, хотя она является неотъемлемой частью сдерживания.

Более того, демонстрация, сделанная здесь, сделана «по минимуму», и можно было бы существенно улучшить результаты. Таким образом, благоприятствуя приему на работу безработных, получающих компенсацию, мы напрямую повышаем социальную и финансовую эффективность инвестиций. С другой стороны, отдавая предпочтение национальным субподрядам и принимая меры по перераспределению промышленности, подкрепленные планом землепользования, мы увеличим количество создаваемых косвенных и индуцированных рабочих мест, а также финансовую эффективность инвестиций. Наконец, интегрировав оборонное промышленное планирование в длительный цикл, рассчитанный на 20 или 25 лет, мы значительно повысим промышленную эффективность BITD как на национальном, так и на международном уровне, повысив в результате производительность и привлекательность для расширенного экспорта. Эти меры интегрированы в программу Socle Défense. Обратите внимание, что эффективность инвестиций снижается за пределы 15 миллиардов евро из-за адресуемого экспортного рынка, исчезновения социального дефицита и снижения безработицы. Таким образом, модель не универсальна, а контекстуальна и ограничена по объему.

Наконец, этот подход применим к Франции, а также ко многим европейским странам. Но Франция — единственная страна в Европе, имеющая глобальную BITD, способную производить всю технику, необходимую для ее вооруженных сил, за некоторыми исключениями. Это наблюдение привело к тому, что многие страны захотели разработать свои собственные BITD, надеясь тем самым максимизировать бюджетный и социальный эффект инвестиций в оборонную промышленность. При этом рынок доступного экспорта сокращается, а количество игроков, присутствующих в этом сегменте, увеличивается, создавая сильный дисбаланс между изобилием предложения и снижением спроса. Таким образом, только BITD, которые смогут выжить только за счет внутреннего потребления, смогут преодолеть кризис, который в ближайшие годы надвигается на мировом рынке вооружений, кризис, который усугубляется приходом таких крупных игроков, как Китай. Сегодня, когда экспортная экспозиция составляет 40%, французский BITD явно находится под угрозой, и подход «Защита с положительной валоризацией» позволит снизить эту экспозицию до 25%, одновременно поддерживая страны-партнеры бюджетными взносами со стороны государства. не умножать промышленных игроков.

Хотя французские вооруженные силы сталкиваются со значительным дефицитом современной техники и проблемой формата, можно было бы разработать план инвестиций в национальную оборону, который дал бы ответы на оперативные вопросы, а также на социальный и бюджетный дефицит. рабочих мест. Организованный в рамках такой программы, как «База обороны», этот план мог бы служить основой для восстановления промышленности, организованного вокруг BITD, в интересах безопасности страны, ее солдат и ее союзников, не требуя бюджетных мер, таких как временное увеличение дефицита, увеличения сборов или сокращения пенсий, выходов на пенсию и компенсаций. Таким образом, если бы Франция фактически решила свои проблемы социального дефицита, сократив безработицу до 6,5%, одновременно снизив взносы на социальное обеспечение, соблюдая при этом правило 3% государственного дефицита, увеличив на 15 миллиардов евро кредиты на армейское оборудование, страна выиграет от очень значительной промышленной привлекательности, что, вероятно, приведет к дополнительным инвестициям из-за границы, а также к внутренним инвестициям, связанным с возросшим доверием лидеров бизнеса и инвесторов, а также к более гибким условиям кредитования, связанным с благоприятными экономическими условиями. Все эти факторы будут способствовать созданию через несколько лет сильного стимулированного роста, обусловленного инвестициями в BITD, но не относящегося к оборонному сектору, создающего рабочие места и дополнительные доходы.

Во Франции пришло время изменить наш взгляд на инвестиции в оборонную промышленность и сделать BITD экономическим и социальным активом для страны, одновременно удовлетворяя потребности французской и европейской армий. Единственное, чего сегодня не хватает, так это политической воли сделать это...

Для дальнейшего

РЕЗО СОЦИО

Последние статьи