Несмотря на увеличение бюджета на 11 миллиардов евро в год с 2017 года, почему французские армии все еще бескровны?

Исполнение французского Закона о военном программировании на 2019-2025 годы на сегодняшний день, по мнению всех наблюдателей, является образцовым. Действительно, оно скрупулезно соблюдало запланированное увеличение бюджета, что стало первым с момента начала такого мероприятия.

Таким образом, армейский бюджет в 2017 году составил всего 32,7 миллиарда евро после примерно пятнадцати лет критического недостаточного инвестирования, которое поставило французскую армию на грань краха. Фактически выделенные дополнительные кредиты позволили довести бюджет армии до 43,9 млрд евро в 2023 году, что на 11,2 млрд евро или 34% больше, чем в бюджете 2017 года.

И если следующий LPM 2024-2030 будет соответствовать объявленным линиям, бюджет на 2024 год достигнет 46,9 млрд евро, или на 43% больше, чем он был, когда президент Макрон прибыл в Елисейский дворец.

Однако, если моральный дух вооруженных сил явно улучшился за этот период, характеризующийся значительными усилиями по поддержанию военного состояния, то формат армий, похоже, находится в застое, и даже замена определенного оборудования, которое уже в значительной степени сыграло свою роль в расширении, например, Морские патрульные катера A69 ВМС Франции, KC-135 ВВС или САУ AUF1 и вертолеты «Газель» армии, все еще, похоже, столкнется с определенными трудностями во время следующего LPM.

Почему при таком увеличении бюджета армии все еще изо всех сил пытаются инициировать программы обновления устаревшей техники и отказываются от какой-либо мысли о значительном увеличении формата в следующем ЛПМ, которое, тем не менее, должно сделать это возможным, путем применения линейного роста бюджета, как и раньше, чтобы достичь годового бюджета в размере от 68 до 69 миллиардов евро в 2030 году, то есть увеличение почти на 108% за 13 лет?

Как это часто бывает, причина такого положения дел не одна, а базируется оно главным образом на двух факторах, существенно ухудшающих эффективность усилий по восстановлению армий кредитов и средств, необходимых для выполнения их задач. Первое является не чем иным, как прямым следствием 20-летнего недостаточного инвестирования в обновление техники, частично, но лишь частично, компенсированного резким пересмотром формата армий в сторону понижения.

Второе вытекает непосредственно из способа разработки LPM, а именно многолетней программы, выраженной в текущих евро и, следовательно, неспособной компенсировать серьезные экономические изменения, такие как возвращение инфляции, наблюдаемое в 2022 и 2023 годах, что - это имеет , так сказать, нейтрализовали бюджетные усилия, предпринятые с 2017 года.

Последствия хронически недоинвестированного бюджета в Вооружённых Силах

В среднем срок службы крупной военной техники, например той, которая приобретена в рамках программ основных эффектов, в армиях составляет от 30 до 35 лет. Таким образом, все корабли ВМС Франции, а также самолеты 3-х армий или бронетехника сухопутных войск остаются в строю в течение периода, превышающего 30 лет.

Однако, исходя из формата армий, определенного «Белой книгой» 2013 года, общая стоимость техники, находящейся на вооружении в составе 3-х армий, несмотря на новое сокращение численности, подразделений и, следовательно, в стоимость оборудования, необходимого для выполнения эксплуатационного контракта, составляет около 240 миллиардов евро, выраженных в 2023 году.

Таким образом, при сроке действия 30 лет необходимо инвестировать в среднем 8 миллиардов евро каждый год в программы с большим эффектом и усилия по развитию, чтобы обеспечить плавное обновление парка техники вооруженных сил. Сейчас это так, но в течение предыдущих двадцати лет эти усилия составляли в среднем всего лишь 4 миллиарда евро в год, то есть дефицит в 40% и 4 миллиарда евро в год в течение примерно двадцати лет, с 2000 по 2020 год. алтарь благ мира.

В тот же период, как это ни парадоксально, армии часто пользовались большим спросом, а многочисленные внешние вмешательства вынуждали их чрезмерно использовать потенциал своей техники. Фактически, армии не только не смогли разумным образом обновить свою технику, но и были вынуждены реагировать на значительную оперативную активность, приводящую к еще более быстрому ухудшению состояния их техники.

В конечном итоге это привело к дефициту инвестиций в размере почти 80 миллиардов евро в 2020 году для обновления всего оборудования, которое должно было быть заменено за последние 20 лет, что во многом объясняет недостаточную устойчивость сил, особенно в случае высокоинтенсивного взаимодействия, как показывают несколько недавних докладов парламентариев, которые теперь гораздо более настойчиво подчеркивают эти недостатки из-за международного контекста.

Что касается военных, то они, начиная с середины 2000-х годов, постоянно повторяли, что были вынуждены расходовать собственные резервы для реагирования на оперативное давление в условиях отсутствия достаточных инвестиций, но к ним фактически не прислушивались с момента появления угроз. стала гораздо более актуальной и ощутимой в общественном мнении.

В этих условиях мы понимаем, что профицит бюджета, предоставленный в ходе LPM 2019-2024 годов, даже если он действительно существенный, на сегодняшний день позволит лишь вернуть инвестиции в обновление оборудования к исходному балансу, или 8 евро. миллиардов в год.

Таким образом, сегодня он позволяет обновлять технику только с нормальной скоростью, то есть в течение 30 лет, что объясняет то, что, несмотря на его эволюцию, армейский бюджет сегодня не позволяет ни рассматривать увеличение формата, ни даже восстановление армий в краткосрочной или среднесрочной перспективе.

Для удовлетворения этой потребности потребуется дальнейшее существенное увеличение бюджетных усилий, учитывая при этом, что основная часть этих усилий первоначально будет направлена ​​на обновление устаревшего оборудования и ремонт повреждений периода 2000-2020 годов, что вероятно, будет в значительной степени целью следующего LPM, по крайней мере, для военных.

Каким образом инфляция серьезно препятствует инвестициям в армию?

Однако, несмотря на то, что к 2030 году ожидается очень существенное изменение бюджетного пакета, этого вполне может быть недостаточно из-за недавно вновь появившегося второго важного параметра – инфляции. Действительно, традиционно LPM рассчитываются и выражаются в текущих евро без учета других экономических параметров, таких как динамика долга, экономический рост и, что кажется более проблематичным, инфляция.

Остальная часть этой статьи предназначена для подписчиков.

. Классические подписки предоставить доступ к
все статьи без рекламы, от 1,99 евро.

Подписаться на новости