Môžu si armády prenajať svoje obranné vybavenie?

Náčelník štábu námorníctva, admirál Christophe Prazuck, pri príležitosti svojho vypočutia vo výbore Senátu pre zahraničné veci a bezpečnosť v súvislosti s preskúmaním rozpočtu na rok 2019 potvrdil, že prenajať vrtuľníky, ktoré nahradia Alouettes III, Dauphins, Panther a Lynx, do začiatku dodávok H160 z programu HIL, odložených na rok 2018 o LPM 2019-2025.

Podľa neho náklady na údržbu mnohých jeho vrtuľníkov, z ktorých niektoré presahujú 40 rokov služby, teraz presahujú 10.000 160 EUR za letovú hodinu, čo umožňuje ich výmenu za novšie zariadenia vhodné pre misiu bez dodatočných nákladov na prevádzkový rozpočet francúzskeho námorníctva. K tomu by námorníctvo uvažovalo o prenájme vrtuľníkov Dauphins podľa vzoru zmluvy uzatvorenej na lietadlá námornej transformačnej školy Lanvéoc pre pilotov vrtuľníkov, ktorá výhodne nahradila svoje Alouette III Dauphinmi prenajatými Belgičanom. Okrem toho CEMA otvorila dvere pre HXNUMX na prenájom týmto spôsobom.

Prenájom obranného vybavenia nie je pre armády a ekosystém obrany novým predmetom. Už koncom 90. rokov vyvstala otázka týkajúca sa financovania programu FREMM. Toto bola tiež jedna z hlavných oblastí práce Jeana-Pierra Le Driana, keď bol ministrom obrany, so štúdiami týkajúcimi sa projektových spoločností.

Ak sa však riešenie zdalo atraktívne na papieri, rýchlo sa ukázalo, že je ťažké ho implementovať mimo veľmi obmedzených kontextov, ako sú verejno-súkromné ​​partnerstvá používané pre letecké školy Dax, Lanvéoc alebo Avord, alebo časovo obmedzený prenájom, ako uvádza CEMA.

V skutočnosti mnohé obmedzenia radikálne bránia tejto možnosti. Po prvé, otázka nákladov, keďže prenájom je predovšetkým odplatným finančným produktom, nevyhnutne spôsobuje dodatočné náklady na hodnotu zariadení v porovnaní s priamym nadobudnutím. Na druhej strane sú prísne pravidlá stanovené Európskou úniou a Eurostatom, aby sa tento prenájom nepovažoval za úver, a teda aby sa nezačleňoval do verejného dlhu, pričom nie je možné zvýšiť financovanie na viac ako 75 %. hodnota zariadenia, nemožnosť pracovať s nulovou zostatkovou hodnotou, ako aj prísny rámec z hľadiska trvania.

Najdôležitejšie problémy však vznikajú z pohľadu ich špecifického operačného využitia v armádach. Poistenie potrebné na krytie rizík opotrebovania teda výrazne zvyšuje cenu riešenia. Okrem toho musia armády rešpektovať rámec používania, a teda aj opotrebovania výstroja, čo je ťažké zladiť s operačnými potrebami. Napokon, tým, že sa vlastníctvo a financovanie obrannej techniky dostane do rúk súkromných spoločností, armády ako ministerstvo sa vystavujú rizikám z hľadiska slobody a nezávislosti rozhodovania o výzbroji a jej používaní. 

Z týchto dôvodov je používanie prenájmu zriedkavé a obmedzené na často neprevádzkové kontexty, ako sú školy a misie verejnej služby. 

V novembri 2017 bol predstavený projekt Socle Défense, ktorého cieľom bolo uspokojiť potreby na vybavenie a zvýšenie počtu ozbrojených síl, dosiahnuť obranné úsilie vo výške 2025 miliárd eur do roku 75, alebo 2,65 % prognózy. HDP. Navrhol prístup zameraný na reakciu na identifikované obmedzenia spoliehaním sa na mechanizmus prenájmu vybavenia. Namiesto znásobovania súkromných subjektov navrhla Socle Défense založiť lízingovú spoločnosť so zmiešaným hospodárstvom pod kontrolou štátu, poháňanú francúzskymi úsporami prostredníctvom plán sporenia, alebo podľa nároku na životné poistenie. Prenájom techniky bol integrovaný do 20-ročného cyklu, tzv Obranný cyklus, počas ktorej bolo potrebné všetky zariadenia v prevádzke obnoviť zariadeniami novej generácie. Globálny charakter spoločnosti so zmiešanou ekonomikou umožnil spojiť riziko opotrebovania. V skutočnosti sú riziká straty lietadlovej lode oveľa nižšie ako riziká straty ľahkého obrneného vozidla alebo vrtuľníka. Napokon, projekt bol založený na súbore zmluvných a záväzných opatrení s cieľom optimalizovať fiškálnu a sociálnu návratnosť spojenú s investíciami uskutočnenými pre štát v rámci multidisciplinárneho prístupu, Obrana s pozitívnym hodnotením. To umožňuje, aby bol ekosystém obrany autonómny v rámci celého jeho rozpočtového rozsahu, vrátane nákladov na personál armády.

Jedným z hlavných záujmov obrannej základne bolo umožniť rýchly začiatok rekonštrukcie vojenského potenciálu krajiny bez okamžitých dodatočných rozpočtových nákladov. V priebehu času bude štát skutočne musieť zvýšiť rozpočet armád, ale predtým bude vyberaťsociálne benefitya fiškálne náklady na uskutočnené investície, ktoré ďaleko prevyšujú nárast nákladov.

Napriek mediálnemu humbuku okolo projektu ho úrady nepreštudovali. Na jednej strane boli zamerané na dizajn LPM 2019-2025, prezentovaný a vnímaný ako alfa a omega potrieb vtedajších armád aj v rámci generálnych štábov. Po druhé, aj keby model spĺňal podmienky stanovené Eurostatom, nebolo možné zaručiť, že model bude akceptovaný Bruselom (ale ani túto otázku nikto nepoložil).

Napriek nedostatku nadšenia zo strany úradov sa však od projektu neupustilo. Naopak, vykonala sa práca na konsolidácii kritických aspektov, čo viedlo k prehĺbeniu obrannej doktríny pozitívnej hodnoty, ako aj európskeho aspektu modelu, tzv. Európska obranná základňa. Tieto dva aspekty dali podnet na prezentáciu na výstave EuroSatory 2018 prostredníctvom konferencie organizovanej GICAT.

S a LPM, ktorá sa teraz javí ako nedostatočná pre znovu sa objavujúce potreby pre záväzky s vysokou intenzitou, a ohrozenia samotnej aplikácie tohto LPM spojené s nízkym rastom a vysokou nezamestnanosťou vo Francúzsku a z toho prvé účinky sa už prejaviliaj keď ešte nezačala, obranná základňa sa opäť môže javiť ako prístup spájajúci pragmatizmus a inováciu. Najmä preto, že konsolidačné práce umožnili vybudovať alternatívy financovania k výzvam na úspory, ako napr. Programové spoločnosti » prezentované v obrane pozitívnej valorizácie, umožňujúce „program“ a nie globálny prístup.

Potreby z hľadiska obnovy helikoptérovej flotily 3 armád by v tomto smere predstavovali výbornú „ Dôkaz koncepcie » , alebo experimentálny a demonštračný program, pričom rieši jeden z najdôležitejších aspektov pre francúzske armády v prístupe typu „Demonštrátor“, ktorý má súhlas priemyselníkov aj úradov.

Pre ďalšie

SOCIÁLNE SIETE

Posledné články