7 kľúčov k budovaniu Európy La Défense

Európa La Défense je projekt starý ako projekt európskej hospodárskej spolupráce, z ktorého vzíde ESUO, potom Európske spoločenstvo a napokon sa stane dnešnou Európskou úniou. Ale tam, kde sa ekonomické a regulačné aspekty riešili na nadnárodnej úrovni, obranné aspekty stagnovali bez toho, aby mohli ísť nad rámec projektu dobrej vôle. Už sme diskutovali limity súčasného prístupu k La Défense EuropeA dôvody, prečo je tento projekt teraz nevyhnutný pre ochranu aj pre európsku udržateľnosť. V tomto poslednom článku preto budeme diskutovať o tom, ako možno tieto ciele dosiahnuť napriek mnohým existujúcim ťažkostiam, ktoré túto tému obklopujú.

Tento prístup je založený na 7 kľúčových bodoch, ktoré definujú rámec, v rámci ktorého by sa Európa obrany mohla vyvíjať, aby spĺňala úspechy Európanov, ako aj medzinárodné požiadavky.

1- Ambície

Každý projekt je založený na ambíciách a predstavovať si to ako kritérium úspechu pri budovaní Európy La Défense sa môže zdať, ak nie nezmyselné, v každom prípade mnohomluvné. Práve táto ambícia však dnes hlavne chýba. Nie je to ambícia posunúť projekt politicky, videli sme, že francúzsky prezident, podobne ako nemecká kancelárka, si nenechali ujsť príležitosť vyjadriť odhodlanie dosiahnuť úspech. Ide o ambíciu naplniť skutočné ciele projektu, predovšetkým schopnosť autonómne chrániť európsky kontinent, jeho členov a ich záujmy pred akoukoľvek vonkajšou agresiou.

Táto ambícia je rozhodujúca pre rozsah činností, ktoré sa majú vykonať, ako aj pre informovanie o zdrojoch, ktoré sa majú prideliť. Je tiež nevyhnutné zjednotiť podporu Európanov pre tento projekt, bez ktorých sa nedá nič urobiť. Napokon poskytuje jasný a jednoznačný plán pre tých, ktorí sú pri moci, aby sa rozhodli, ako sa chcú zaujať. Ambície, ktoré poháňajú Európu La Défense, nie sú najnižším spoločným európskym menovateľom, ale musia byť definované nie tým, čo môžeme, alebo čomu veríme, že môžeme urobiť, ale tým, čo je potrebné ROBIŤ.

2- Metodológia

Ak dnes existuje aj bod zlyhania pri budovaní Európy obrany, je to absencia metódy. Komunikácia a ambície každého z nich sú v rozpore bez logiky, jeden obhajuje otvorenosť voči americkým spoločnostiam, druhý obhajuje vytvorenie európskej armády a každý robí opak toho, čo robí. Rovnako ako v prípade ambícií, aj metóda použitá na budovanie a riadenie Európy La Défense musí byť pre Európanov čitateľná a jasná, aby mohli prevziať zodpovednosť za projekt.

A čo by nebolo prekvapením, keby použitá metodika raz reagovala na efektívnu a štandardizovanú štruktúru, inšpirovanú normami ISO, založenú na 4 kľúčových etapách: Pozorovanie, Plán, Realizácia, Verifikácia.

  • Nález je príčinou vzniku projektu, prípadne jeho podprojektov. V makropolitickom prípade Európy obrany by to bolo oživenie vonkajších hrozieb, možné americké zlyhanie a potreba chrániť záujmy Únie.
  • Plán je odpoveďou, ktorá musí byť daná pozorovaniu, aby bolo možné vysporiadať sa s jeho následkami. Je rozdelená do dvoch častí, pričom prvá sa týka prepisu zistení do cieľov, druhá zabezpečuje transformáciu cieľov do vyjadrenia potrieb.
  • Realizácia je politická odpoveď na plán prostredníctvom pridelenia zdrojov, ktoré môžu byť finančné, ľudské, právne atď.
  • Verifikácia, ako v každom štandardizovanom procese, spoločne analyzuje plán a realizáciu, zhodnotí jeho aplikáciu, ale aj vykoná potrebné úpravy v samotnom procese.

Táto metodika, aplikovaná postupne, umožňuje nielen relevantné čítanie celého zavedeného systému, ale obsahuje aj vlastné regulačné mechanizmy, aby sa zamedzili prípadné odchýlky od systému.

3- Riadenie

Riadenie Defence Europe je dnes jedným z hlavných bodov nezhody medzi rôznymi analýzami na túto tému. Obrana, keďže je archetypom suverénnej moci, nesmie byť na úkor národných obranných výsad, ale súbežne a popri nich. A na definovanie štruktúry riadenia prispôsobenej našim ambíciám, ako aj nášmu kontextu, použijeme metodológiu uvedenú v predchádzajúcom bode.

Toto riadenie by bolo v skutočnosti rozdelené na 5 aktérov, z ktorých každý koná na inej úrovni, aby bola optimálna prehľadnosť implementovaných procesov:

  • Un kolégium odborníkov bude mať na starosti analýzu hrozieb, rizík a obmedzení ovplyvňujúcich Európu z hľadiska obrany, aby bolo možné nezávisle definovať Strategický prehľad, referenčný dokument pre výstavbu Defence Europe
  • Un Európsky generálny štáb, menovaní členskými krajinami, a zložený z vojenského personálu, ale aj akademikov, právnikov, ekonómov a pod., budú zodpovedať za vypracovanie prvej časti plánu, a to vyjadrenie potreby, formou tzv. Biela kniha
  • L 'európska exekutíva, v tomto prípade by mala Európska komisia, prípadne európske ministerstvo obrany, na starosti transformáciu tejto bielej knihy na Európske programové právopredtým, ako ho odovzdá vedúcim predstaviteľom členských krajín.
  • Lnárodná exekutíva bude potom zodpovedný za transformáciu tohto programového zákona, aspoň častí, ktoré sa ho týkajú národné programovanie, potom zabezpečiť vrátenie tohto EPL, prípadne pozmeneného, ​​európskej exekutíve.
  • Le Európsky parlament bude zodpovedný za skontrolujte vykonanie procesua vykonať potrebné úpravy na zabezpečenie jeho správneho fungovania.

Treba poznamenať, že tento spôsob fungovania, aj keď sa v použitých pojmoch podobá francúzskej metodológii, sa v mnohých bodoch líši. Strategické hodnotenia a Biele knihy teda nie sú politickým vyjadrením ambícií obrany, ale výsledkom nezávislej práce odborníkov menovaných na tento účel. Podobne ani zákon o programovaní neprideľuje prostriedky, ale rozdeľuje medzi členské krajiny zodpovednosť za prideľovanie týchto prostriedkov tak, aby boli ucelené a nezávislé od národných ambícií, ktoré sa môžu v niektorých prípadoch líšiť. Napokon, Európsky parlament nemá v tomto procese žiadnu inú úlohu ako legislatívnu, ktorá sa obmedzuje na jeho overovanie, aby sa nepridal k národným diskusiám, ktoré sa budú konať.

Je potrebné poznamenať, že tento prístup k riadeniu Európy La Défense je veľmi progresívny a prispôsobivý, pretože sa môže spočiatku zamerať na čisto aspekty spôsobilosti, aby sa vyvinul prostredníctvom rozšírenia misie z kolégia expertov, ako aj od generálneho štábu k oveľa rozsiahlejším a strategickejším úvahám, bez toho, aby sa kedy chytili výsady štátov, vlád a národných parlamentov. Ide o to urobiť viac, nerobiť inak...

4- Inkluzívna povaha

Vzhľadom na svoju povahu, citlivosť a ambície nebude Európa obrany schopná v podobe, v akej je tu prezentovaná, zjednotiť všetky európske vlády ab initio. Je dokonca pravdepodobné, že počet štátov ochotných pripojiť sa k takémuto procesu bude pri jeho spustení veľmi obmedzený. Preto samotná povaha projektu musí byť štrukturálne inkluzívna a flexibilná, aby umožnila štátom integrovať sa doň postupne a niekedy aj čiastočne.

To však tiež predpokladá, že počiatoční aktéri majú ambíciu a určitým spôsobom aj prostriedky reagovať na ich ambície. Krajiny ako pobaltské krajiny, krajiny východnej Európy a dokonca ani Grécko skutočne nebudú ochotné integrovať tento proces s rizikom, že sa rozídu so Spojenými štátmi, ktoré podľa nich teraz konajú, pretože ich život je poistenie proti Rusku, alebo proti Turecku. Pretože, neklamme samých seba, takáto iniciatíva, ak nebude proti NATO, bude na druhej strane na úkor kontroly, ktorú nad týmito krajinami vykonávajú Spojené štáty. Preto, aby sme boli dôveryhodní, bude nevyhnutné, aby krajiny „prvého kruhu“ boli schopné ponúknuť možnosti intervencie a odstrašenia porovnateľné s tými, ktoré by v prípade potreby mohli skutočne poskytnúť Spojené štáty.

Bez toho, aby sme sa utápali v falošných nádejach, je vhodné si uvedomiť, že Európa obrany nebude schopná vzlietnuť bez výrazného posilnenia obranných prostriedkov, najmä konvenčných, Francúzska a Nemecka, jej dvoch najhorlivejších podporovateľov. A bude to len vtedy, keď tieto dve krajiny budú spoločne schopné nasadiť v krátkom časovom rámci vojenskú silu dostatočnú na to, aby predstavovala vierohodnú prekážku akéhokoľvek vojenského dobrodružstva, keď sa ostatné európske krajiny otvoria tejto iniciatíve.

5- Priemyselná zložka

Obranný priemysel zostáva v tomto prístupe hlavnou výzvou pre strategickú autonómiu obrany Európy. Riadenie tejto zložky sa však bude musieť transformovať, aby reagovalo na celkovú metodiku. A táto premena bude dôležitá...

Po prvé, priemyselná zložka sa už nebude zameriavať na financovanie nezávislých a časovo obmedzených programov, ale bude reagovať na globálnu stratégiu technologického vybavenia a rozvoja založenú na referenčných dokumentoch, strategickom prehľade a bielej knihe. Okrem toho tento vývoj bude musieť uspokojiť nie niekoľko izolovaných potrieb, ktoré sú v polovici priemyselného lobingu, ale reagovať na potreby všetkých štátov a všetkých divadiel. Preto sa napríklad program, ktorý má na starosti systémy vzdušného boja, nemôže obmedziť na systém finančne dostupný pre hŕstku najbohatších európskych štátov, ale musí integrovať rad lietadiel, ktoré spĺňajú všetky potreby a prostriedky Európanov.

Táto operácia podľa sortimentu si tiež vyžaduje dlhodobé plánovanie, porovnateľné s tým, ktoré prebieha v Rusku, Číne alebo Spojených štátoch. Štáty samozrejme zostanú pod kontrolou svojich akvizícií, ale budú môcť uprednostňovaním európskeho vybavenia využívať mechanizmy, ktoré zodpovedajú rozpočtovým príjmom, ktoré dostávajú štáty vyrábajúce toto vybavenie. Tento mechanizmus, založený na doktríne Positive Value Defense, umožní európskym štátom, ktoré si vyberú vybavenie európskeho pôvodu, a členom iniciatívy European Defense Initiative získať náhradu až do výšky 65 % z celkovej sumy objednávky. Tento mechanizmus tiež umožní vyhnúť sa svojvoľnému overdrive zo strany hráčov obranného priemyslu a zároveň výrazne rozšíri možnosti vybavenia všetkých členov. Všimnite si, že nám nič nebráni v tom, aby sme k tejto vrátenej sume pridali európsky príspevok z fondov EÚ, najmä pre krajiny, ktoré sú najviac napäté. Podobné mechanizmy by sa mohli zaviesť na úrovni európskych obranných programov, aby sa vyrovnali rozpočtové výnosy a skutočné výdavky zúčastnených štátov.

Tento prístup by z dlhodobého hľadiska tiež podporil koncentráciu európskych hráčov, mimo akejkoľvek národnej kalkulácie, aby sa objavili európski šampióni s kritickou veľkosťou, aby sa presadili proti americkým a čínskym gigantom na medzinárodnej scéne. Iné mechanizmy, ako napríklad fungovanie ako „program programov“ a modulárny dizajn programov, by umožnili zjednodušiť exportné procesy pri rešpektovaní národných politických imperatívov.

Nakoniec, takto vytvorené finančné toky umožnili prostredníctvom zavedenia európskej dane poskytnúť fond určený na inovácie a vývoj prevratných obranných technológií, doplnený členskými štátmi a Európskou úniou, aby boli k dispozícii dostatočné zdroje. rozvíjať prevratné inovácie v oblasti obrany na kontinente.

6- Európska garda

Najkontroverznejším bodom, ktorý sa dnes v súvislosti s projektom európskej obrany týka, je nepochybne bod vytvorenia európskej armády, o ktorom túto zimu hovoril prezident Macron a o pár dní neskôr aj kancelárka Merkelová. Vytvorenie armády v európskom meradle by samozrejme prinieslo veľa problémov, najmä riadenie, prideľovanie zdrojov, nábor personálu. Obava väčšiny jeho odporcov, dnes z veľkej časti opodstatnená, by bola, že tento projekt by bol na úkor národných armád a v konečnom dôsledku by viedol k ďalšiemu zníženiu už aj tak príliš slabých zdrojov, ktoré majú národné armády k dispozícii.

Na druhej strane je rovnako opodstatnený postoj podporovaný jeho promotérmi. Podľa nich sa Európa obrany môže sformovať len v deň, keď európska armáda prevezme svoju fyzickú reprezentáciu. Je pravda, že armáda je zo spoločenského hľadiska katalyzátorom národa, prípadne skupiny národov. Bola to teda Ľudová oslobodzovacia armáda, ktorá zrodila modernú Čínu, rovnako ako Červená armáda zrodila Sovietsky zväz. A ak Rusko znovu objavuje svoju národnú podstatu, je to predovšetkým okolo jeho armády. Úvahu môžeme rozšíriť aj tým, že Európa sa stane Európou až v deň, keď bude mať vlastnú armádu.

Dialóg nepočujúcich medzi pro a protieurópskymi armádami nikdy nezohľadňuje presnú povahu existujúcej potreby. Aj v tejto oblasti poskytuje aplikácia tu definovanej metódy konštruktívnu víziu problému.

Predvídanie výsledkov pozorovania strategického prehľadu skutočne umožňuje zistiť, že Európe kruto chýbajú ťažké mechanizované prostriedky schopné postaviť sa masívnej agresii vysokej intenzity. Táto hrozba sa vyznačuje nízkou pravdepodobnosťou, ale veľmi vysokou stávkou, keďže jedinou alternatívou, ako jej čeliť, by dnes bolo použitie jadrových zbraní. A odpoveďou na tento špecifický problém je tradične použitie brannej povinnosti, ktorá je na európskej úrovni sotva možná, alebo záložných síl vo forme európskej gardy.

Európska garda by splnila požiadavky odporcov projektu, keďže by nebola vybudovaná na úkor národných armád, ktoré by si zachovali svoje výsady. Jeho rámec, matica, by zahŕňal národný rozmer pre operačné aspekty a európsky rozmer pre organické aspekty, ako je americká národná garda. Okrem toho by jej misie boli prísne kontrolované a obmedzené na obranu európskeho územia. Jeho financovanie by zabezpečovalo európske ministerstvo obrany, pričom prostriedky pochádzajúce z Európskej únie by sa na účely účtovníctva neodpočítavali od prídelov pre národné armády.

7- Odstrašenie

Posledný kľúčový bod pri budovaní Európy obrany, odstrašovanie, je dnes v Európskej únii čisto francúzskou výsadou. Všetky európske krajiny, ktoré podpísali zmluvu o nešírení jadrových zbraní, žiadna z nich dnes nemôže legálne vyvinúť jadrovú zbraň, s výnimkou Francúzska, ktoré má na ich implementáciu 4 námorníky s odpaľovacími podjadrovými raketami, z dvoch letiek vzdušných síl a od lietadlová loď Charles de Gaulle.

V súčasnosti je však odstrašovanie základným prvkom účinnej ochrany európskeho územia. Aj prostredníctvom tohto istého odstrašenia, a najmä bomby B61, si Spojené štáty zaistili lojalitu európskych národov na päťdesiat rokov. Predstavuje jediný spôsob, ako reagovať na jadrové vydieranie, ako to, ktoré urobili Spojené štáty Japonsku po bombardovaní Hirošimy a Nagasaki, a získať tak opätovné vydanie.

Preto sa budovanie Európy La Défense nemôže uskutočniť bez rozšírenia francúzskeho odstrašovania na európskej úrovni. Pre Francúzsko je to však rovnako impozantný prínos, ako aj riziko nebezpečnej špirály pre národ. Tu opäť platí, že profíci a anti sa už celé mesiace navzájom trhajú bez toho, aby boli schopní poskytnúť riešenie.

Tak ako predtým, metodológia je schopná odblokovať diskusiu, pretože efektívna potreba, akonáhle sú konvenčné sily vyvážené vďaka národnej garde, by sa obmedzila na postoj zameraný na neutralizáciu tohto už spomínaného jadrového vydierania. V skutočnosti by bolo riziko prevodu v čisto obrannej polohe oveľa ľahšie zvládnuteľné, najmä systémom s dvojitým kľúčom, porovnateľným so systémom používaným pre bomby B61 NATO. Okrem toho by členské krajiny získali postavenie aktéra v európskom odstrašovaní bez toho, aby Francúzsko zbavilo úlohy konečného rozhodovateľa.

záver

Takže sme na konci tejto série článkov venovaných výstavbe Európy La Défense. Jeho cieľom nebolo definovať projekt, ale ukázať, že zmenou paradigiem a metodickým prístupom je možné predstaviť si ambiciózny prístup reagujúci na bezpečnostné výzvy Európy 21. storočia.

Faktom zostáva, že tento zásadný projekt uzrie svetlo sveta len vtedy, ak sa Francúzsku a Nemecku podarí odložiť politické pózovanie a krátkodobé kalkulácie a ak sa dohodnú, že poskytnú impulz, ambície a štruktúru potrebnú na dosiahnutie tohto cieľa. cieľ. Francúzsko sa na tomto projekte nedokáže zjednotiť o nič viac ako Nemecko a túto silu bude mať iba francúzsko-nemecký pár.

Pre ďalšie

SOCIÁLNE SIETE

Posledné články