Zakaj je francoska vojska še vedno brez krvi, čeprav se je proračun od leta 11 povečal za 2017 milijard evrov na leto?

Dosedanje izvajanje francoskega zakona o vojaškem programiranju 2019–2025 je bilo po mnenju vseh opazovalcev zgledno. Dejansko je dosledno spoštoval načrtovana povečanja proračuna, kar je bilo prvo od začetka izvajanja.

Tako je vojaški proračun leta 2017 po petnajstih letih kritičnega premajhnega vlaganja znašal le 32,7 milijarde evrov, zaradi česar je bila francoska vojska na robu propada. Pravzaprav so dodatni dodeljeni krediti omogočili dvig proračuna oboroženih sil na 43,9 milijarde EUR v letu 2023, kar je povečanje za 11,2 milijarde EUR ali 34 % v primerjavi s proračunom za leto 2017.

In če bo naslednji LPM 2024–2030 upošteval napovedane postavke, bo proračun za leto 2024 dosegel 46,9 milijarde evrov, tj. 43 % več, kot je bil ob prihodu predsednika Macrona v Elizej.

Če pa se je morala vojakov v tem obdobju, ki ga zaznamuje veliko prizadevanje za vojaško stanje, očitno izboljšala, se zdi, da format vojsk stagnira in celo zamenjava določene opreme, ki je že v veliki meri odslužena, kot so globokomorski patruljni čolni A69 francoske mornarice, KC-135 zračnih in vesoljskih sil ali celo samohodne puške AUF1 in helikopterji gazele vojske. , Zdi se, da bodo med naslednjim LPM še vedno naleteli na določene težave.

Zakaj se oborožene sile ob takšnem povečanju proračuna še vedno trudijo sprožiti programe za obnovo zastarele opreme in zavračajo kakršno koli idejo o bistvenem povečanju formata za naslednji LPM, ki naj bi vendarle omogočil, da z linearno rastjo proračuna kot doslej dosežemo letni proračun od 68 do 69 milijard evrov v letu 2030, torej povečanje za skoraj 108% v 13 letih?

Kot se pogosto zgodi, ni samo en vzrok za takšno stanje, ki temelji predvsem na dveh dejavnikih, ki bistveno poslabšata učinkovitost prizadevanj, da bi vojskam vrnili kredite in sredstva, potrebna za njihove misije. Prva ni nič drugega kot neposredna posledica 20-letnega premajhnega vlaganja v obnovo opreme, ki je delno, a le delno izravnana z resno revizijo formata vojsk navzdol.

Drugi izhaja neposredno iz načina oblikovanja LPM, in sicer večletnega programa, izraženega v trenutnih evrih, ki zato ne more absorbirati hudih gospodarskih nihanj, kot je vrnitev inflacije, opažena v letih 2022 in 2023, ki je tako rekoč nevtralizirala proračunska prizadevanja od leta 2017.

Posledice proračuna v kroničnem premajhnem vlaganju v vojske

V povprečju ima glavna vojaška oprema, kot je tista, pridobljena v okviru programov Major Effects, življenjsko dobo v vojskah od 30 do 35 let. Tako vse ladje francoske mornarice, pa tudi letala treh armad ali oklepna vozila kopenske vojske ostanejo v uporabi več kot 3 let.

Vendar pa je na podlagi formata vojsk, opredeljenega v beli knjigi iz leta 2013, skupna vrednost opreme v uporabi v treh vojskah, kljub novemu zmanjšanju števila, enot in posledično opreme, potrebne za izpolnjevanje operativne pogodbe, okoli 3 milijard EUR, izraženo v 240 EUR.

Ob 30-letni življenjski dobi je zato treba vsako leto v programe z velikimi učinki in razvojnimi napori v povprečju vložiti 8 milijard evrov, da se zagotovi nemoteno obnavljanje flote opreme oboroženih sil. Zdaj je tako, toda v zadnjih dvajsetih letih so ta prizadevanja v povprečju znašala le 4 milijarde evrov na leto, tj. primanjkljaj v višini 40 % in 4 milijarde evrov na leto, približno dvajset let od 2000 do 2020, na oltarju prednosti miru.

V istem obdobju je bilo paradoksalno veliko povpraševanje po vojskah, saj so zaradi številnih zunanjih posegov prekomerno porabile potencial svoje opreme. Vojski namreč ne le, da nista uspeli utemeljeno obnoviti svoje opreme, ampak sta se morali odzvati na veliko operativno aktivnost, ki je še hitreje propadala njihovo floto.

Na koncu je to leta 80 povzročilo primanjkljaj naložb v višini skoraj 2020 milijard EUR, da bi obnovili vso opremo, ki bi jo bilo treba obnoviti v zadnjih 20 letih, kar v veliki meri pojasnjuje pomanjkanje odpornosti sil, zlasti v primeru zelo intenzivnega spopada, kot je razvidno iz več nedavnih poročil parlamentarcev, ki zdaj veliko bolj vztrajajo pri teh pomanjkljivostih zaradi mednarodnega konteksta.

Kar zadeva vojsko, so od sredine 2000-ih nenehno ponavljali, da so morali porabiti lastne rezerve za odgovor na operativni pritisk v odsotnosti zadostnih naložb, vendar jim dejansko niso prisluhnili, dokler grožnje niso postale veliko bolj pereče in otipljive v javnem mnenju.

Pod temi pogoji razumemo, da bo proračunski presežek, odobren v LPM 2019-2024, četudi res velik, doslej omogočal le vrnitev investicij v obnovo opreme na ravnotežno točko, to je 8 milijard € letno.

Zato danes omogoča samo obnavljanje opreme po običajni stopnji, to je v 30-letni stopnji, kar pojasnjuje, zakaj današnji proračun vojske kljub svojemu razvoju ne dopušča razmišljanja o povečanju formata ali celo o rehabilitaciji vojske v kratkoročnem ali srednjeročnem načrtu.

Za zadovoljitev te potrebe bi bilo treba še bistveno povečati proračunske napore, pri čemer bi bilo treba upoštevati, da bi bila večina teh napora na začetku usmerjena v obnovo zastarele opreme in sanacijo škode iz obdobja 2000–2020, kar bo verjetno v veliki meri tudi cilj naslednjega LPM, vsaj s strani vojske.

Kako inflacija resno ovira vojaške naložbe?

Kljub temu, da se bo proračunska ovojnica do leta 2030 zelo spremenila, to morda ne bo dovolj zaradi drugega pomembnega parametra, ki se je nedavno znova pojavil, inflacije. Pravzaprav so LPM tradicionalno oblikovani in izraženi v trenutnih evrih, ne da bi upoštevali druge ekonomske parametre, kot so razvoj dolga, gospodarska rast in, kar se zdi bolj neprijetno, inflacija.

Preostanek tega članka je namenjen samo naročnikom

Les Klasične naročnine zagotoviti dostop do
vsi članki brez oglaševanja, od 1,99 €.

Naročanje na e-novice