Är det ryska militärindustriella komplexet hotat av sin orimliga skuld?

Med anledning av mötet med kommissionen för "militärtekniskt samarbete mellan Ryssland och dess internationella partner" den 24 juli 2019 talade Vladimir Putin om de positiva resultaten av exporten av ryska vapen. Enligt statschefen har således vinsterna i utländsk valuta "ökat med 45 %" och exporten, i konstant tillväxt under de senaste fyra åren, "uppgår till omkring 16 miljarder dollar", även om orderboken är på omkring 54 miljarder dollar. efn_note]МедведевГригорий, Putin är en rysk militärexportör, tillgänglig 4 augusti 2019. [/efn_note].

SIPRI-rapporten som publicerades i år presenterar dock en mer nyanserad situation[efn_note]Global vapenhandel: USA ökar dominansen; vapenflöden till Mellanöstern uppsving, säger SIPRI | SIPRI, tillgänglig 4 augusti 2019. [/efn_note]. Under perioden 2009-2018 behöll Ryssland faktiskt andra positionen i världsrankingen av de största exportörerna av stora vapensystem, men dess andel av exporten på världsmarknaden minskade med 17 % mellan 2009-2013 och 2013. -2018. Detta dåliga resultat förklaras delvis av nedgången i försäljningen till traditionella importörer av ryska vapen som Indien och Venezuela. Mellan 2013-2018 minskade de senare sin import med 42 % respektive 96 % jämfört med perioden 2009-2013, och försäljningsökningen på 19 % till Mellanöstern hade inte kunnat stoppa denna trend.

1 1 Försvarsanalys | Konstruktion av militära flygplan | Konstruktion av pansarfordon

Dessa tecken på svagheter framkomna av den svenska tankesmedjan, som också bestrids av Rostec[efn_note]BrokešFilip, ”Rysslands minskande vapenexport | | Central European Financial Observer”.[/efn_note], blir en obestridlig verklighet eftersom dess omfattning har blivit oroande. Trots generellt goda exportresultat och den massiva upprustningen av den ryska armén, drunknar de främsta industrimännen inom försvarssektorn i skulder, där ryska medier nämner siffran 2,3 biljoner rubel, eller runt 35-36 miljarder dollar. Dessutom minskar årliga interna beställningar av militär utrustning, som för närvarande uppgår till 1,5 biljoner rubel (23 miljarder USD), [efn_note]Långsiktig skyddsbank, tillgänglig 4 augusti 2019. [/efn_note], de facto prekär industrimäns position[efn_note]Долгироссийской “оборонки” покредитамдостиглиастрономическихвелич in— URA.RU, tillgänglig 4 augusti 2019. [/efn_note]. Som en påminnelse, 2018 spenderade Ryssland mellan 46 och 61,4 miljarder dollar på sitt försvar (beroende på källor och uppskattningar)[efn_note]NATO-medlemmar driver den snabbaste ökningen av globala försvarsutgifter på ett decennium, Jane's av IHS Markit Reveals | IHS Markit Online Newsroom, tillgänglig 6 augusti 2019. [/efn_note][efn_note]ВоенныйбюджетРоссиив2018 годусоставит$46 млрд, tillgänglig 6 augusti 2019. [/efn_note], behovet av att betala av en del av denna skuld kommer därför att väga tungt på dess framtida försvarsbudgetar. Ryska medborgare uppmanades redan 2016 att bidra när regeringen beslutade att ta på sig en del av skyldigheterna för överskuldsatta industrimän genom att betala 11 miljarder dollar, vilket ledde till en ökning av försvarsbudgeten med 7,2 %[efn_note ] TianN, FleurantA, KuimovaA, WezemanP och WezemanS, "Trender i världens militära utgifter, 2018", sam. "SIPRI-faktablad", sid. 12.[/efn_note]. Sedan början av året har det dock kommit signaler som tillkännager en ny omstrukturering av industriella skulder, där vice premiärminister Yuri Borisov citerar behovet av att lätta bördan på försvarssektorn genom att köpa tillbaka 700 biljoner rubel i skulder till privata banker ( 10-11 miljarder dollar). 

2 Försvarsanalys | Konstruktion av militära flygplan | Konstruktion av pansarfordon

Denna nya räddningsoperation faller dock inte i smaken för finansministeriet och en del av den allmänna opinionen som inte förstår hur en sådan situation är möjlig när media och regeringen ständigt lyfter fram det ryska militärindustriella komplexets prestanda. . Specialister inom finans- och industrisektorn förklarar att denna överskuldsättning lika mycket är resultatet av systemproblem som den är cyklisk. 

Ursprunget till de nuvarande svårigheterna går tillbaka till slutet av 1990-talet när bankerna lånade ut till en årlig ränta på cirka 22-23 %. Bristen på alternativa finansieringskällor tvingade tillverkarna att ta ut sådana krediter, vars ackumulering under åren slutade med att skapa en återvändsgränd. Den fälla som de viktigaste företagen i branschen befinner sig i är desto mer snål eftersom nästan all vinst för närvarande måste ägnas åt att enbart återbetala räntor.

Till detta besvär kommer det så kallade problemet med prisbildning, med experter som bekräftar att det för närvarande inte längre finns en adekvat mekanism i Ryssland för prisbildningen för militär utrustning, vilket orsakar en konflikt konstant mellan försvarsministeriet ( köparen) och leverantörerna (branschen). I dag bestäms priserna på militär utrustning av statliga organ som Federal Service for the Fight against Monopols eller Roskosmos och Rosatom. Problemet är enligt Novaiya Gazeta[efn_note] källorВседляфронта, всеподпроценты, tillgänglig 4 augusti 2019. [/efn_note], att personal specialiserad på detta område, som tidigare arbetat för Federal Tariff Service som upplöstes 2015, inte har återanställts inom de nya behöriga organen. Vidare är försvarsdepartementet också känt för att vara ganska snålt när det gäller att föra fram medel för utveckling av prototyper. Även när beställningen kommer från departementet självt får de företag som ansvarar för studierna ofta först betalt när arbetet har utförts. 

3 Försvarsanalys | Konstruktion av militära flygplan | Konstruktion av pansarfordon

Vidare, 2012, stelnade en revidering av lagen om statliga försvarsköp den ekonomiska förvaltningen av vapenproducenter, vilket skapade helt konstlade begränsningar. Denna lag syftade till att säkerställa att försvarsmedel endast kunde tilldelas denna sektor, vilket gjorde det möjligt att återställa ordningen och begränsa missbruk. En av de relaterade effekterna av denna åtgärd är dock omöjligheten för försvarstillverkare att använda resurserna på dessa konton så fritt som de vill, även om de behöver dem, vilket tvingar dem att kontraktera nya krediter. Resultatet är en ganska märklig situation där företag med miljarder rubel tvingas låna till höga räntor för att möta produktionens behov [efn_note] Названыпричиныскойоборонки, tillgänglig 4 augusti 2019.[/efn_note].

Bristen på kompetens hos chefer lyfts också fram som en av skuldkällorna, där några av dem anklagas för förskingring eller maktmissbruk. Försvarsministeriet är medvetet om denna verklighet och har bett den federala antimonopoltjänsten att genomföra utredningar, den senare har genomfört 46 kontroller under våren 2019[efn_note]ryska försvarsstyrkan, tillgänglig 4 augusti 2019. [/efn_note]. Dessutom hävdar en informatör som arbetar inom den ryska försvarsindustrin att bristen på kvalificerade chefer leder till ineffektivitet i den övergripande driften av holdingbolag för försvarssektorn. Som exempel nämner han Rostec, som trots de miljarder rubel som investerats sedan skapandet 2007 inte har lyckats förbättra den ekonomiska hälsan hos de företag som utgör det. Enligt experten hade skapandet av detta statliga bolag vissa positiva effekter, men bidrog på lång sikt till att beroendet av statlig finansiering utvecklades.  

Slutligen tvingar sanktioner från Förenta staterna och Europeiska unionen ryska tillverkare att ägna betydande resurser åt att diversifiera sina leveranser och framför allt på att själva tillverka det material som de tidigare köpt från västerlänningar samtidigt som de har minskat tillgången till utländska källor. finansiering. Den ryske presidenten har också gjort importsubstitution inom försvarssektorn till en prioritet för sitt lands industri.

Mig 29 från det indiska flygvapnets försvarsanalys | Konstruktion av militära flygplan | Konstruktion av pansarfordon
Indien beställde ytterligare 21 Mig29 från Ryssland under 2019

Inför dessa hinder åtog sig regeringen att överföra det militärindustriella komplexets skulder till en statlig bank vars huvudmål skulle vara just att finansiera denna sektor. Detta tillvägagångssätt ratificerades 2018 när den ryske presidenten beordrade omvandlingen av "Promsvizbank", nationaliserade 2017, till en offentlig bank för finansiering av försvarsindustrier. I slutändan måste alla krediter överföras till denna institution, vilket inte bara kommer att göra det möjligt att refinansiera överskuldsatta företag, utan också för att skydda den ryska banksektorn från amerikanska sanktioner, de senare särskilt riktade mot den ryska försvarsindustrin. Vicepresident och tidigare finansminister Anton Siluanov tog också upp möjligheten att skriva av en del av skulderna vid överföring av krediter till Promsvizbank. Det är dock uppenbart att denna process inte kommer att äga rum inom en snar framtid eftersom enligt Pyotr Fradkov, chef för Promsvizbank, från och med juli 2019 överfördes endast 100 miljarder rubel av krediter från det militärindustriella komplexet till denna bank. .

Sålunda, trots Moskvas ansträngningar, kommer skulden för de viktigaste företagen i det militärindustriella komplexet att fortsätta att tynga hälsan hos dess BITD så länge som strukturella reformer inte genomförs. Dessutom kommer behovet av att refinansiera dess industrier ha en stor inverkan på Rysslands budget; nästa betydande ökning av försvarsutgifterna kommer därför sannolikt, precis som 2016, att konsumeras av återbetalningen av skulderna för industrier inom den militära sektorn.


Oleg Lypko – Rysk och OSS-försvarsindustrianalytiker

För vidare

SOCIALA NÄTVERK

Senaste artiklarna