Trots en budget upp med 11 miljarder euro/år sedan 2017, varför är de franska arméerna fortfarande blodlösa?

Genomförandet av den franska militära programmeringslagen 2019-2025 har hittills varit, enligt alla observatörers uppfattning, exemplariskt. Den respekterade verkligen de planerade budgetökningarna noggrant, vilket var den första sedan övningen inleddes.

Således var arméns budget 2017 endast 32,7 miljarder euro, efter femton år av kritiska underinvesteringar, efter att ha fört de franska arméerna till randen av en implosion. Faktum är att de ytterligare krediter som tilldelats har gjort det möjligt att få de väpnade styrkornas budget till 43,9 miljarder euro 2023, en ökning med 11,2 miljarder euro eller 34 % jämfört med 2017 års budget.

Och om nästa LPM 2024-2030 respekterar de annonserade linjerna kommer budgeten för 2024 då att nå 46,9 miljarder euro, det vill säga 43 % mer än den var när president Macron anlände till Elysée.

Men om soldaternas moral uppenbarligen har förbättrats under denna period som kännetecknas av en stor ansträngning för militära tillstånd, tycks arméernas format stagnera, och till och med utbytet av viss utrustning som redan till stor del har spelat övertid, såsom franska flottans A69 djuphavspatrullbåtar, KC-135 från Air and Space Force, eller till och med gazelle-propeller arméerna, eller till och med , verkar fortfarande behöva stöta på vissa svårigheter under nästa LPM.

Varför, med en sådan budgetökning, kämpar de väpnade styrkorna fortfarande för att initiera program för att förnya föråldrad utrustning, och vägrar de någon föreställning om en betydande ökning av formatet för nästa LPM, som ändå borde göra det möjligt, genom att tillämpa linjär budgettillväxt som tidigare, att nå en årlig budget på 68 till 69 miljarder euro 2030, en ökning med nästan 108 procent, dvs.

Som ofta är fallet finns det inte bara en orsak till detta tillstånd, som huvudsakligen bygger på två faktorer som avsevärt försämrar effektiviteten i de ansträngningar som gjorts för att ge tillbaka till arméerna de krediter och de medel som krävs för deras uppdrag. Den första är ingen annan än den direkta konsekvensen av 20 års underinvestering i förnyelse av utrustning, delvis uppvägd, men bara delvis, av en kraftig nedrevidering av arméernas format.

Det andra är ett direkt resultat av det sätt på vilket LPM är utformat, nämligen ett flerårigt program uttryckt i nuvarande euro, och därför oförmöget att absorbera allvarliga ekonomiska variationer, såsom återgången av inflationen som observerades 2022 och 2023, vilket så att säga har neutraliserat de budgetansträngningar som gjorts sedan 2017.

Konsekvenserna av en budget i kronisk underinvestering i arméerna

I genomsnitt har större militär utrustning, som den som förvärvats inom ramen för Major Effects-programmen, en livslängd inom arméer på 30 till 35 år. Sålunda förblir alla den franska flottans fartyg, men även de tre arméernas flygplan, eller arméns pansarfordon, i tjänst under en period som överstiger 3 år.

Men på basis av formatet för arméerna som definieras i vitboken från 2013, är det totala värdet av den utrustning som är i tjänst inom de tre arméerna, trots en ny rakning av antalet, enheterna och följaktligen i den utrustning som krävs för att uppfylla operativa kontraktet, cirka 3 miljarder euro uttryckt i 240 euro.

Med en livslängd på 30 år är det därför nödvändigt att investera 8 miljarder euro varje år i genomsnitt i program med stora effekter och utvecklingsinsatser, för att säkerställa en smidig förnyelse av försvarsmaktens utrustningsflotta. Så är nu fallet, men under de föregående tjugo åren var denna insats endast 4 miljarder euro per år i genomsnitt, det vill säga ett underskott på 40 % och 4 miljarder euro per år, under cirka tjugo år från 2000 till 2020, på fredens altare.

Under samma period, paradoxalt nog, var arméerna ofta efterfrågade, med många externa ingripanden som tvingade dem att överkonsumera potentialen i sin utrustning. Faktum är att arméerna inte bara lyckades förnya sin utrustning på ett motiverat sätt, utan de var tvungna att svara på en stor operativ aktivitet som försämrade deras flotta ännu snabbare.

I slutändan resulterade detta i ett investeringsunderskott på nästan 80 miljarder euro 2020, för att förnya all utrustning som skulle ha förnyats under de senaste 20 åren, vilket till stor del förklarar styrkornas bristande motståndskraft, särskilt i händelse av ett högintensivt engagemang, vilket framgår av flera färska rapporter från parlamentariker om dessa brister som nu är mycket mer internationella.

När det gäller militären har de ständigt upprepat sedan mitten av 2000-talet att de var tvungna att konsumera sina egna reserver för att svara på det operativa trycket i avsaknad av tillräckliga investeringar, men de lyssnades faktiskt inte på förrän hoten blev mycket mer pressande och påtagliga från den allmänna opinionen.

Under dessa förhållanden förstår vi att budgetöverskottet som beviljats ​​under LPM 2019-2024, även om det verkligen är betydande, hittills endast har möjliggjort att investeringar i fråga om förnyelse av utrustning kan återföras till sin jämviktspunkt, det vill säga 8 miljarder euro per år.

Den tillåter därför bara idag att förnya utrustningen i en normal takt, det vill säga under en takt på 30 år, vilket förklarar varför arméernas budget i dag, trots sin utveckling, inte tillåter att överväga en ökning av formatet, och inte ens en rehabilitering av arméerna på kort eller medellång sikt.

För att möta detta behov skulle det vara nödvändigt att ytterligare avsevärt öka budgetinsatserna, samtidigt som man måste komma ihåg att det mesta av dessa ansträngningar initialt skulle inriktas på att förnya föråldrad utrustning och reparera skador från perioden 2000-2020, vilket troligen till stor del kommer att vara målet för nästa LPM, åtminstone av militären.

Hur hämmar inflationen allvarligt militära investeringar?

Men trots att budgetramen kommer att förändras mycket avsevärt till 2030, kan detta mycket väl inte vara tillräckligt, på grund av en andra viktig parameter som har dykt upp nyligen, inflationen. Traditionellt är faktiskt LPM utformade och uttryckta i nuvarande euro, utan att ta hänsyn till andra ekonomiska parametrar såsom skuldutvecklingen, ekonomisk tillväxt och, vad som verkar mer pinsamt, inflation.

Resten av den här artikeln är endast för prenumeranter

den Klassiska abonnemang ge tillgång till
alla artiklar utan reklam, från €1,99.

Nyhetsbrev prenumeration