สัปดาห์นี้ การฝึกซ้อม Trident Juncture กำลังจัดขึ้นในประเทศนอร์เวย์ โดยมีทหาร 45.000 คนมารวมตัวกัน ถือเป็นการซ้อมรบของ NATO ที่ใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่สิ้นสุดสงครามเย็น กิจกรรมดังกล่าวเกิดขึ้นภายหลังการซ้อมรบวอสตอค 2018 ซึ่งจัดขึ้นในไซบีเรียตะวันออกโดยกองกำลังรัสเซีย ถือเป็นการซ้อมรบครั้งใหญ่ที่สุดอีกครั้งนับตั้งแต่ปี 1981 โดยมีทหาร 300.000 นายระดมกำลัง
แบบฝึกหัดเหล่านี้ไม่ใช่คำเชื่อมปฏิทินธรรมดา แต่เผยให้เห็นความเสี่ยงทางทหารที่ส่งผลกระทบต่อยุโรปและฝรั่งเศสที่เลวร้ายลงอย่างรวดเร็ว ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ LPM ปี 2018-2025 ซึ่งได้รับการลงคะแนนเสียงโดยรัฐสภาเมื่อไม่กี่เดือนก่อน ตอบสนองต่อการพัฒนาเหล่านี้หรือไม่ หรือล้าสมัยไปแล้ว?
วิวัฒนาการอย่างรวดเร็วของบริบทภูมิรัฐศาสตร์ระหว่างประเทศ
ในเวลาเพียงไม่กี่เดือน พื้นที่แห่งความขัดแย้งที่รุนแรงได้ปรากฏขึ้นทั่วโลก โดยส่วนใหญ่เป็นความขัดแย้งระหว่างตะวันตกและคู่รักจีน-รัสเซีย: สงครามการค้า การสาธิตการใช้กำลัง ท่าทางที่ก้าวร้าว ความตึงเครียดเหล่านี้ถูกเพิ่มเข้าไปในความตึงเครียดก่อนหน้านี้ เช่น ความตึงเครียดกับอิหร่าน ในแอฟริกาตอนใต้ทะเลทรายซาฮารา หรือในลิแวนต์ แต่ก็ทำให้เกิดความตึงเครียดใหม่ขึ้นในแอฟริกา ในแถบอินโดแปซิฟิก และแม้แต่ในยุโรป ในที่สุด บางประเทศได้แยกตัวออกจากพันธมิตรดั้งเดิมของตนผ่านการพัฒนาทางการเมือง เช่น ตุรกี ซึ่งตำแหน่งในเวทีระหว่างประเทศในปัจจุบันทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับการเป็นสมาชิกใน NATO
นอกจากนี้ ยังมีความพยายามที่สำคัญมากในแง่ของยุทโธปกรณ์และการฝึกฝนกองกำลัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในจีนและรัสเซีย ในรูปแบบที่ไม่มีอะไรต้องอิจฉาในการแข่งขันทางอาวุธในช่วงสงครามเย็น
ในที่สุด ประเทศเหล่านี้ได้ดำเนินการพัฒนาอุปกรณ์ป้องกันที่ทันสมัยมาก โดยให้ประสิทธิภาพที่เหนือกว่าอุปกรณ์ที่ใช้งานในกองทัพตะวันตก เช่น อาวุธที่มีความเร็วเหนือเสียง เรดาร์ความถี่ต่ำหรือควอนตัม อุปกรณ์รบกวนรุ่นใหม่
ดังนั้น จากการคาดการณ์การเติบโตของอำนาจทางการทหารของจีนและรัสเซียในปีต่อๆ ไป ปรากฏว่าช่วงเวลาแห่งความเปราะบางครั้งใหญ่จะเกิดขึ้นระหว่างปี 2030 ถึง 2040 โดยเฉพาะในยุโรป
การค้นพบนี้ทำให้เจ้าหน้าที่ทั่วไปหลายคนต้องพิจารณาlสมมติฐานของความขัดแย้งที่สำคัญระหว่างประเทศเทคโนโลยีที่เป็นไปได้ดูเป็นpน่าจะได้ในระยะกลาง จากนั้นเราพูดถึงความขัดแย้งที่มีความรุนแรงสูง
เอกสารกรอบงานที่น่าสงสัยและล้าสมัย
สมมติฐานเรื่องความขัดแย้งที่มีความรุนแรงสูงแทบจะขาดหายไปจาก LPM ปี 2018-2025 ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การลงทุนในการฟื้นฟูกองกำลังที่เสียหายจากการแทรกแซงซ้ำแล้วซ้ำอีกเป็นเวลา 10 ปีในอัฟกานิสถาน ลิเบีย มาลี แอฟริกากลาง อิรัก และในซีเรีย เป็นต้น เฉพาะโรงละครที่สำคัญที่สุดเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ความขัดแย้งทั้งหมดเหล่านี้มีจุดร่วมที่มีความรุนแรงน้อย โดยกองกำลังฝรั่งเศสส่วนใหญ่ต่อต้านกองกำลังกบฏ เช่น ในลิแวนต์หรือมาลี หรือกองกำลังที่ล้าสมัยทางเทคโนโลยี เช่น ในลิเบีย
LPM ใหม่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของเอกสารกรอบการทำงานสองฉบับ ได้แก่ เอกสารไวท์เปเปอร์ว่าด้วยความมั่นคงและการป้องกันประเทศประจำปี 2013 และการทบทวนยุทธศาสตร์ปี 2017 ซึ่งขณะนี้เอกสารสองฉบับล้าสมัยอย่างชัดเจนจากการพัฒนาในบริบททางภูมิรัฐศาสตร์โลก
LBSDN2013 เขียนขึ้นก่อนการแทรกแซงของรัสเซียในไครเมีย ก่อนการมาถึงของกลุ่ม Daesh ในซีเรียและอิรัก ก่อนการแทรกแซงของฝรั่งเศสในมาลี และก่อนที่จีนจะยึดครองในทะเลจีน เขาแนะนำรูปแบบของพลังอันเป็นผลจากการประเมินที่ทันสมัยมากในแวดวงการเมืองและเศรษฐกิจในปี 2012-2013: ประโยชน์ของสันติภาพ ควรจำไว้ว่าในขณะที่เขียน กระทรวงการคลังกำลังผลักดันให้ใช้แผน "Z" กล่าวคือ ลดกำลังทหารฝรั่งเศสลงเป็นกำลังป้องปราม และกำลังพลสำรวจ 30.000 นาย โชคดี ส่วนหนึ่งเนื่องจากการรัฐประหารโดยเสนาธิการในขณะนั้นและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม Jean-Yves le Drian สมมติฐานนี้ไม่ได้รับการยอมรับ
หลังการเลือกตั้งในปี 2017 ประธานาธิบดีมาครงสั่งให้ออกแบบการทบทวนเชิงกลยุทธ์เพื่อใช้เป็นกรอบการออกแบบ LPM ใหม่ปี 2018-2025 แต่ข้อจำกัดสองประการขัดขวางประสิทธิภาพของมันอย่างรุนแรง ความเป็นไปไม่ได้ที่จะตั้งคำถามกับสมุดปกขาว และวิถีทางการเงินที่ถูกกำหนดไว้แล้ว ในตัวมันเอง RS2017 จึงทำหน้าที่เป็นกรอบล่วงหน้าสำหรับ LPM ที่มีการร่างโครงร่างกว้างๆ ไว้แล้ว และไม่ก่อให้เกิดคำถามต่อรูปแบบ และดังนั้นจึงเป็นฐานในการป้องกันที่กำหนดโดยสมุดปกขาว
เกิน LPM
ค่อนข้างเป็นธรรมชาติที่ LPM ใหม่พบว่าตนเองไม่ก้าวไปกับการพัฒนาล่าสุดในบริบททางภูมิรัฐศาสตร์และความปลอดภัย และโดยส่วนใหญ่แล้วจะเพิกเฉยต่อผลตอบแทนของความเสี่ยงที่มีความเข้มข้นสูง ดังนั้น ในปี พ.ศ. 2025 กองกำลังภาคพื้นดินจะมีรถถังหนัก Leclerc จำนวน 200 คัน ระบบปืนใหญ่อัตตาจร 120 ระบบ และเฮลิคอปเตอร์รบเสือน้อยกว่า 80 ลำ เพื่อจุดประสงค์ในการให้ข้อมูล นี่คือการบริจาคโดยเฉลี่ยของแผนกยานเกราะรัสเซียหรือจีนหน่วยเดียว
กองทัพเรือไม่ละเว้น โดยมีเรือฟริเกต 12 ลำจำนวน 1 ลำerอันดับในปี 2025 ตามความเป็นจริง 24 กองทัพเรือร้องขอให้ปฏิบัติภารกิจและเรือรบพื้นผิวการรบน้อยกว่า 20 ลำจะเข้าประจำการ สมมติฐานของเรือบรรทุกเครื่องบินลำที่สองถูกเลื่อนออกไปเกินอายุขัยของ Charles de Gaulle และ กองเรือของ Avisoถูกนำออกจากสินค้าคงคลังเท่านั้น
ในที่สุดกองทัพอากาศจะเห็นจำนวนเครื่องบินรบลดลงอีก โดยจะขยับไปสู่เครื่องบินรบ 185 ลำที่กำหนดไว้ในสมุดปกขาว กล่าวคือขาดดุลเครื่องบิน 90 ลำเพียงเพื่อให้ครอบคลุมความกดดันในการปฏิบัติงานในปัจจุบัน ในบรรดาเครื่องบิน 185 ลำนี้ มี Mirage 60D จำนวน 2000 ลำที่ได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยเป็นอย่างน้อย ไม่สามารถนำไปใช้ในความขัดแย้งที่มีความเข้มข้นสูงได้ ในกรณีที่ไม่มี เครื่องบินรบอิเล็กทรอนิกส์ที่ไม่ได้วางแผนไว้.
สุดท้ายนี้ โครงการต่างๆ ที่จะเสริมกำลังกองกำลังอย่างมีนัยสำคัญสำหรับการรบที่มีความเข้มข้นสูง เช่น SCAF และ MGCS มีตารางเวลาสำหรับการเข้าประจำการหลังปี 2035 ซึ่งสร้างช่วงเวลาแห่งความเปราะบางอย่างมีประสิทธิภาพระหว่างปี 2030 ถึง 2040
ควรสังเกตว่าสถานการณ์จะเหมือนกันในประเทศยุโรปตะวันตกส่วนใหญ่ สำหรับพวกเขาแล้ว การวางแผนในปัจจุบันยังคงขึ้นอยู่กับการพิจารณาทางเศรษฐกิจ ไม่ใช่การพิจารณาด้านการปฏิบัติงานและความปลอดภัย
นิยามใหม่ของระเบียบวิธีของการเขียนโปรแกรมทางการทหารฝรั่งเศส
การหยุดชะงักของการวางแผนการป้องกันประเทศที่เราเห็นอยู่ทุกวันนี้ไม่ได้เป็นเพียงผลลัพธ์ของการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในความสมดุลทางภูมิรัฐศาสตร์เท่านั้น นอกจากนี้ยังเชื่อมโยงกับระเบียบวิธีที่ใช้ในการออกแบบเอกสารเหล่านี้ด้วย
แท้จริงแล้ว การทบทวนเชิงกลยุทธ์จะต้องเสนอการวิเคราะห์ที่เป็นกลางและเป็นอิสระเกี่ยวกับภัยคุกคามและการพัฒนาที่เป็นไปได้ในอนาคตอันใกล้นี้ โดยไม่ต้องเคารพกรอบทางการเมืองหรืองบประมาณ ในส่วนของสมุดปกขาวมีหน้าที่เสนอการตอบสนองต่อภัยคุกคามเหล่านี้อย่างต่อเนื่องในลักษณะที่เป็นอิสระและเป็นกลาง LPM ทำการอนุญาโตตุลาการที่ถือว่าจำเป็นเพื่อเคารพความจำเป็นทางการเมืองและเศรษฐกิจของรัฐบาลที่ได้รับการเลือกตั้ง
หากอำนาจทางการเมืองกำกับดูแล RS/LBSDN ในระหว่างการร่าง แล้วใช้เอกสารเหล่านี้เพื่อยืนยันการตัดสินใจ พวกเขาจะสูญเสียเหตุผลในการดำรงอยู่โดยธรรมชาติ กล่าวคือ เพื่อให้อำนาจทางการเมืองรับรู้ถึงประเด็นและความต้องการได้ดีที่สุด
มุ่งสู่ LPM “ความเข้มสูง” ใหม่ของยุโรปหรือไม่
ไม่ว่าในกรณีใด ดูเหมือนว่าวันนี้มีความเสี่ยงอย่างมากที่จะรอจนถึงปี 2025 และการสิ้นสุดของ LPM ปัจจุบัน เมื่อคำนึงถึงปัญหาที่มีความเข้มข้นสูง นี่หมายความว่าจำเป็นต้องยกเลิก LPM ปัจจุบันและออกแบบใหม่หรือไม่
ไม่ค่อยแน่ใจ…
แท้จริงแล้ว การคุกคามของความขัดแย้งที่มีความรุนแรงสูงนั้นมีความเฉพาะเจาะจงมากในปัจจุบัน และความกังวล ไม่มากก็น้อย มีเพียงภัยคุกคามจากความขัดแย้งกับรัสเซีย อาจเป็นตุรกี และอาจเป็นไปได้ว่าอาจมีความขัดแย้งในคาบสมุทรบอลข่าน ไม่ว่าในกรณีใด สิ่งเหล่านี้คือความขัดแย้งที่จะถูกจัดการในระดับเหนือชาติ โดย NATO หรือโดยสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นกลุ่มกลาโหมที่มีชื่อเสียงของยุโรป
อย่างไรก็ตาม สำหรับหลายประเทศในยุโรป ปัญหาก็เหมือนกัน นอกจากนี้ LPM ยังให้การตอบสนองต่อความต้องการที่ได้รับการพิสูจน์แล้ว ดังนั้นจึงไม่สามารถละเลยได้ ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่จะจินตนาการถึงการตอบสนองของยุโรปต่อภัยคุกคามนี้ ในรูปแบบของการทบทวนเชิงกลยุทธ์ เอกสารไวท์เปเปอร์ และ LPM ออกแบบร่วมกันโดยกลุ่มประเทศยุโรปเพื่อตอบสนองต่อความต้องการของกองทัพภายในกรอบเวลาที่กำหนด
ความคิดริเริ่มของ การสร้างสายสัมพันธ์ฝรั่งเศส-เยอรมันในพื้นที่ของระบบการต่อสู้ทางอากาศและทางบก เช่น การลาดตระเวนทางทะเลและปืนใหญ่ ถือเป็นฐานที่ปรับให้เข้ากับการออกแบบความคิดริเริ่มทางการเมืองและอุตสาหกรรมของยุโรปในด้านการต่อสู้ที่มีความเข้มข้นสูงในภาคกลางของยุโรป
สรุป
การตอบสนองต่อความเสี่ยงของความขัดแย้งที่มีความเข้มข้นสูง ไม่ว่าจะเป็นระดับชาติหรือยุโรป ไม่สามารถรอให้ LPM เสร็จสิ้นในปี 2025 ได้ หากต้องการรับประกันความสมดุลอันเป็นประโยชน์ของอำนาจทางการทหารในยุโรป ดังนั้น ไม่เพียงแต่จะต้องขยายหรือแก้ไข LPM ในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังจำเป็นต้องกำหนดกรอบเอกสารสำหรับการวางแผนป้องกันประเทศอย่างรวดเร็วและ "ตรงไปตรงมา" ด้วย
นี่จะเป็นโอกาสที่ดีในการขยายขอบเขตการสอบสวนการตอบสนองที่อาจเกิดขึ้นโดยการบูรณาการโมเดลทางเศรษฐกิจและสังคมใหม่ ๆ ทั้งในระดับชาติและยุโรป
อย่างไรก็ตาม การตอบสนองต่อความท้าทายที่นำเสนอในที่นี้มีแนวโน้มมากที่สุดที่จะกำหนดตำแหน่งและความมั่นคงของฝรั่งเศสและยุโรปในทศวรรษต่อ ๆ ไป พบกับประวัติศาสตร์ที่ผู้นำยุโรปไม่ควรพลาด!
