11'den bu yana yılda 2017 milyar Euro artan bütçeye rağmen Fransız orduları neden hala kansız?

Tüm gözlemcilerin görüşüne göre, 2019-2025 Fransız Askeri Programlama Kanununun bugüne kadar uygulanması örnek niteliğinde olmuştur. Nitekim uygulamaya konulduğundan bu yana bir ilki gerçekleştirerek planlanan bütçe artışlarına titizlikle uydu.

Böylece, Fransız ordularını çöküşün eşiğine getiren yaklaşık on beş yıllık kritik yetersiz yatırımın ardından 2017'de ordu bütçesi yalnızca 32,7 milyar Euro oldu. Aslında tahsis edilen ek krediler, ordu bütçesinin 43,9'te 2023 milyar avroya çıkarılmasını mümkün kıldı; bu, 11,2 bütçesine kıyasla 34 milyar avro veya %2017 artış anlamına geliyor.

Ve eğer bir sonraki LPM 2024-2030 açıklanan sınırlara uyarsa, 2024 bütçesi 46,9 milyar Euro'ya, yani Başkan Macron'un Elysée'ye geldiği zamana göre %43 daha fazlaya ulaşacak.

Bununla birlikte, askeri durum için önemli bir çaba ile karakterize edilen bu dönemde ordunun morali açıkça iyileştiyse, orduların formatı durgun görünüyor ve hatta halihazırda büyük ölçüde uzantıları oynamış olan bazı ekipmanların değiştirilmesi gibi görünüyor. Fransız Donanmasının A69 açık deniz devriye botları, Hava ve Uzay Kuvvetlerinin KC-135'i veya Ordunun AUF1 kundağı motorlu topları ve ceylan helikopterleri, bir sonraki LPM'de hala bazı zorluklarla karşılaşılması muhtemel görünüyor.

Neden böylesine bir bütçe artışına rağmen ordular hala eski ekipmanı yenilemek için programlar başlatmakta zorlanıyorlar ve bir sonraki LPM'de formatta önemli bir artış yapılması fikrini reddediyorlar ki bu da doğrusal bir büyüme uygulayarak bunu mümkün kılacak. Daha önce olduğu gibi bütçenin %68'lik bir artışla 69'da 2030 ila 108 milyar Euro arasında bir yıllık bütçeye ulaşması mümkün mü?

Çoğu zaman olduğu gibi, bu durumun tek bir nedeni yoktur; esas olarak, ordulara misyonları için gerekli kredileri ve araçları yeniden sağlamak için gösterilen çabanın etkinliğini önemli ölçüde bozan iki faktöre dayanmaktadır. Birincisi, teçhizatın yenilenmesine 20 yıl boyunca yapılan yetersiz yatırımın doğrudan sonucundan başkası değil; orduların formatının ciddi şekilde aşağıya doğru revize edilmesiyle kısmen telafi edildi, ancak yalnızca kısmen.

İkincisi, doğrudan LPM'nin tasarlanma şeklinden, yani cari Avro cinsinden ifade edilen çok yıllı bir programlamadan kaynaklanmaktadır ve bu nedenle 2022 ve 2023'te gözlemlenen enflasyonun geri dönüşü gibi ciddi ekonomik değişiklikleri absorbe edememektedir. 2017'den beri yapılan bütçe çabalarını tabiri caizse etkisiz hale getirdi.

Silahlı Kuvvetlere kronik olarak yetersiz yatırım yapılan bütçenin sonuçları

Ortalama olarak, Büyük Etki Programları kapsamında edinilenler gibi büyük askeri teçhizatın ordularda kullanım ömrü 30 ila 35 yıldır. Böylece Fransız Donanmasının tüm gemileri, aynı zamanda 3. Ordunun uçakları veya Ordunun zırhlı araçları da 30 yılı aşan bir süre hizmette kalıyor.

Bununla birlikte, 2013 Beyaz Kitabı'nda tanımlanan orduların formatı esas alındığında, sayılarda, birimlerde ve buna bağlı olarak yeni bir azalmaya rağmen, 3 ordu içinde hizmette olan teçhizatın toplam değeri, operasyonel sözleşmeye yanıt vermek için gereken ekipman, 240 Avro olarak ifade edilen yaklaşık 2023 milyar Avrodur.

Bu nedenle, 30 yıllık bir kullanım ömrüne sahip olduğundan, silahlı kuvvetlerin teçhizat filosunun sorunsuz bir şekilde yenilenmesini sağlamak için, büyük etkileri ve geliştirme çabaları olan programlara her yıl ortalama 8 milyar Avro yatırım yapılması gerekmektedir. Şu anda durum böyle, ancak önceki yirmi yılda bu çaba yılda ortalama yalnızca 4 milyar Avro, yani %40'lık bir açık ve 4'den 2000'ye kadar yaklaşık yirmi yıl boyunca yılda 2020 milyar Avro idi. barışın faydalarının sunağı.

Aynı dönemde, çelişkili bir şekilde, ordular genellikle büyük talep görüyordu ve çok sayıda dış müdahale onları teçhizatlarının potansiyelini aşırı tüketmeye zorluyordu. Aslında ordular sadece teçhizatlarını makul bir şekilde yenilemekle kalmadı, aynı zamanda teçhizatlarını daha da çabuk bozan önemli operasyonel faaliyetlere yanıt vermek zorunda kaldılar.

Sonuçta bu, son 80 yılda değiştirilmesi gereken tüm ekipmanın yenilenmesi için 2020'de yaklaşık 20 milyar Euro'luk bir yatırım açığıyla sonuçlandı; bu, büyük ölçüde, özellikle de kuvvetlerin dayanıklılık eksikliğini açıklıyor. Uluslararası bağlamdan dolayı bu eksiklikler konusunda artık çok daha ısrarcı olan parlamenterlerin yakın tarihli birkaç raporunun da gösterdiği gibi, yüksek yoğunluklu bir katılım durumunda.

Orduya gelince, 2000'li yılların ortasından bu yana, yeterli yatırım olmadığı için operasyonel baskılara yanıt vermek için kendi rezervlerini tüketmek zorunda kaldıklarını sürekli tekrarladılar, ancak tehditler geldiği andan itibaren aslında pek de dinlenmediler. kamuoyunda çok daha acil ve hissedilir hale geldi.

Bu koşullar altında, 2019-2024 LPM döneminde verilen bütçe fazlasının, gerçekten önemli olsa bile, bugüne kadar yalnızca ekipman yenileme yatırımlarını orijinal bakiyesine veya 8 Euro'ya geri getirmeyi mümkün kıldığını anlıyoruz. yılda milyar.

Bu nedenle, bugün yalnızca ekipmanın normal bir oranda, yani 30 yıllık bir oranda yenilenmesine izin veriyor; bu, evrimine rağmen, bugünkü ordu bütçesinin formatta bir artışa izin vermediğini ve hatta bunu dikkate almadığını açıklıyor. Orduların kısa veya orta vadeli bir takvimle rehabilitasyonu.

Bu ihtiyacı karşılamak için, bütçe çabalarını önemli ölçüde artırmak gerekirken, bu çabanın büyük kısmının başlangıçta eski ekipmanların yenilenmesine ve 2000 dönemindeki hasarların onarılmasına yönelik olacağı akılda tutulmalıdır. Muhtemelen bir sonraki LPM'nin, en azından ordunun, büyük ölçüde hedeflediği hedef bu olacaktır.

Enflasyon ordu yatırımlarını nasıl ciddi şekilde engelliyor?

Ancak bütçe zarfının 2030 yılına kadar önemli ölçüde değişmesi beklenmesine rağmen, yakın zamanda yeniden ortaya çıkan ikinci önemli parametre olan enflasyon nedeniyle bu yeterli olmayabilir. Aslında, geleneksel olarak LPM'ler, borcun gelişimi, ekonomik büyüme ve daha da sorunlu görünen enflasyon gibi diğer ekonomik parametreler dikkate alınmaksızın cari Avro cinsinden tasarlanmakta ve ifade edilmektedir.

Bu makalenin geri kalanı yalnızca aboneler içindir

Klasik abonelikler erişim sağlamak
reklamsız tüm makaleler1,99 €'dan başlayan fiyatlarla.

Bülten aboneliği