Незважаючи на збільшення бюджету на 11 мільярдів євро на рік з 2017 року, чому французькі армії досі знекровлені?

Виконання французького Закону про військове програмування на 2019-2025 роки було, на думку всіх спостерігачів, зразковим. Дійсно, він скрупульозно дотримувався запланованого збільшення бюджету, що стало першим відтоді, як було введено в дію.

Таким чином, армійський бюджет у 2017 році становив лише 32,7 мільярда євро після приблизно п’ятнадцяти років критичного недоінвестування, що поставило французьку армію на межу краху. Насправді виділені додаткові кредити дозволили довести армійський бюджет до 43,9 млрд євро у 2023 році, що на 11,2 млрд євро або на 34% більше порівняно з бюджетом 2017 року.

І якщо наступний LPM на 2024-2030 роки відповідатиме оголошеним лініям, то бюджет на 2024 рік досягне 46,9 мільярдів євро, або на 43% більше, ніж було, коли президент Макрон прибув до Єлисейського палацу.

Проте, якщо моральний стан військових очевидно покращився протягом цього періоду, що характеризується значними зусиллями для військового стану, формат армій, здається, стагнує, і навіть заміна певного обладнання, яке вже значною мірою відіграло розширення, як-от Морські патрульні катери A69 ВМС Франції, KC-135 Повітряно-космічних сил або самохідні гармати AUF1 і гелікоптери "Газель" сухопутних військ, все ще, здається, доведеться зіткнутися з певними труднощами під час наступного LPM.

Чому при такому збільшенні бюджету армії все ще намагаються започаткувати програми оновлення застарілого обладнання, і чи вони відмовляються від будь-якої думки про значне збільшення формату в наступному LPM, який, тим не менш, повинен зробити це можливим, застосовуючи лінійне зростання бюджету, як і раніше, щоб досягти річного бюджету від 68 до 69 мільярдів євро у 2030 році, збільшення майже на 108% за 13 років?

Як це часто буває, існує не лише одна причина такого стану речей, воно головним чином ґрунтується на двох факторах, які значно погіршують ефективність зусиль, спрямованих на відновлення армій кредитів і коштів, необхідних для їх місій. Перший є не що інше, як прямий наслідок 20 років недостатнього інвестування в оновлення обладнання, що частково компенсується, але лише частково, серйозним переглядом формату армій у бік зменшення.

Друге напряму випливає зі способу розробки LPM, а саме багаторічного програмування, вираженого в поточних євро, і, отже, неспроможного поглинути серйозні економічні коливання, такі як повернення інфляції, яке спостерігалося у 2022 та 2023 роках, що -це має , так би мовити, нейтралізував бюджетні зусилля, зроблені з 2017 року.

Наслідки хронічного недоінвестування бюджету в ЗСУ

У середньому важлива військова техніка, наприклад, придбана за програмами Major Effects, має термін служби в арміях від 30 до 35 років. Таким чином усі кораблі французького флоту, а також літаки 3 армій або бронетехніка армії залишаються в строю понад 30 років.

Однак, виходячи з формату армій, визначеного Білою книгою 2013 року, загальна вартість техніки, що перебуває на озброєнні в 3 арміях, незважаючи на нове скорочення чисельності, одиниць і, отже, в Обладнання, необхідне для виконання операційного контракту, становить приблизно 240 мільярдів євро, виражених у 2023 році.

Зважаючи на тривалість життя 30 років, необхідно щороку інвестувати в середньому 8 мільярдів євро в програми, які мають значний ефект і зусилля з розвитку, щоб забезпечити плавне оновлення парку техніки збройних сил. Зараз це так, але протягом попередніх двадцяти років ці зусилля складали в середньому лише 4 мільярди євро на рік, тобто дефіцит у 40% і 4 мільярди євро на рік протягом приблизно двадцяти років, з 2000 по 2020 рік, на вівтар благ миру.

Протягом того самого періоду, як це не парадоксально, армії часто користувалися великим попитом, оскільки численні зовнішні втручання змушували їх надмірно використовувати потенціал свого обладнання. Насправді арміям не тільки не вдалося обґрунтовано оновити свою техніку, але їм довелося реагувати на велику оперативну діяльність, яка погіршувала їхній флот ще швидше.

Зрештою, це призвело до дефіциту інвестицій у розмірі майже 80 мільярдів євро у 2020 році для того, щоб оновити все обладнання, яке слід було замінити протягом останніх 20 років, що значною мірою пояснює недостатню стійкість сил, зокрема у разі високоінтенсивної взаємодії, як показано в кількох нещодавніх звітах парламентаріїв, які зараз набагато наполегливіше звертають увагу на ці недоліки через міжнародний контекст.

Щодо військових, то з середини 2000-х років вони постійно повторювали, що були змушені витрачати власні резерви для реагування на оперативний тиск за відсутності достатніх інвестицій, але їх фактично не слухали з моменту погроз. став набагато актуальнішим і відчутнішим у громадській думці.

За цих умов ми розуміємо, що профіцит бюджету, наданий під час LPM 2019-2024, навіть якщо він справді значний, на сьогоднішній день лише дозволить повернути інвестиції в оновлення обладнання до початкового рівня. баланс, або 8 євро мільярдів на рік.

Таким чином, це дозволяє лише сьогодні оновлювати обладнання зі звичайною швидкістю, тобто протягом 30 років, пояснюючи це тим, що, незважаючи на еволюцію, сьогоднішній армійський бюджет не дозволяє ні розглядати збільшення формату, ні навіть відновлення армій у короткостроковому або середньостроковому плані.

Щоб задовольнити цю потребу, необхідно буде додатково значно збільшити бюджетні зусилля, маючи на увазі, що основна частина цих зусиль спочатку буде спрямована на оновлення застарілого обладнання та ремонт пошкоджень періоду 2000 р. -2020 р. ймовірно, буде значною мірою метою наступного LPM, принаймні для військових.

Як інфляція серйозно заважає інвестиціям в армію?

Однак, незважаючи на те, що до 2030 року очікується дуже суттєва зміна бюджету, цього цілком може бути недостатньо через другий важливий параметр, який нещодавно знову з’явився, – інфляцію. Дійсно, традиційно LPM розробляються та виражаються в поточних євро без урахування інших економічних параметрів, таких як еволюція боргу, економічне зростання та, що здається більш неприємним, інфляція.

Решта цієї статті призначена лише для передплатників

Les Класичні підписки надати доступ до
всі статті без реклами, від €1,99.

Підписка на розсилку