4 säästvat eelarvemudelit relvajõudude moderniseerimiseks ja laiendamiseks

Üllatavalt diskreetses meediakeskkonnas toimub planeedil korraga mitu suurt kriisi, mis võib potentsiaalselt areneda suurriikide vaheliseks relvakonfliktiks, olgu selleks Ukraina ja Venemaa vaheline kriis, mis võib kaasa tuua NATO-t, või Iisraeli ja Iraani vahel viimase tuumaenergia tõttu. programm või Pekingi ja Taiwani vaheline kriis, millest igaüks kannab alguse ulatuslikule rahvusvahelisele konfliktile, mis võib hõlmata Euroopat ja eriti Prantsusmaad. Selles kontekstis tundub, et Prantsuse relvajõudude käsutuses olevad vahendid on praegu kvantitatiivselt ebapiisavad ja kvalitatiivselt sobimatud nendega toimetulemiseks. Tõepoolest, praegune armeede mudel määratleti globaalse rahu ja madala intensiivsusega kaugete kriiside paradigmade alusel, millele Prantsusmaa kavatses reageerida projekteeritavate ekspeditsioonijõududega, tagades samal ajal oma julgeoleku tuumaheidutusega.

Tänapäeval see formaat ja see doktriin aga enam ei sobi ning Prantsuse armeed, nagu ka kõik nende lääneliitlased, peavad tegema põhjalikud muutused, et tulla toime selliste riikide nagu Venemaa, Hiina, aga ka tugevalt relvastatud väljakutsetega. vahendajariigid nagu Iraan või Türgi, et tagada oma kodanike julgeolek, territooriumi terviklikkus ja huvide kaitse. Vajadused selles valdkonnas on tohutud nii armee, mereväe, õhu- ja kosmosejõudude ning isegi riigikaitsetööstuse arendamiseks. Kuid praeguses majanduslikus ja sotsiaalses kontekstis võib tunduda raske, kui mitte võimatu teha eelarvelisi jõupingutusi, mis on vajalikud armeede tegelikele vajadustele õigeaegseks reageerimiseks, vähemalt see on üldtunnustatud arusaam, mis selgitab poliitiliste ja majanduslike võimude poolt selles valdkonnas täheldatud vastupanu. Ja isegi kui Ukraina kriisi tagajärjed Euroopa majandusele ning sotsiaalsele ja ühiskondlikule tasakaalule oleksid palju suuremad kui kriisi ohjeldamiseks vajalikud investeeringud, näib poliitiline doksa olevat kindel, eelistades võtta enda peale eksogeenset riski. vastutus konkreetse tegevuse eest.

Tänapäeval on aga olemas mitu mudelit, mis võimaldaksid vabastada vajalikke investeeringuid, vähemalt seoses armee moderniseerimisega, austades samal ajal olemasolevaid eelarvepiiranguid ja eelkõige vajadust mitte suurendada puudujääke. . Need mudelid, mida on arvuliselt 4 kaitsepingutuste positiivse väärtustamise põhimõttega, operatsioonipuhver, kaitsebaas ja Euroopa kaitserekapitaliseerimiskava, pakuvad igaüks oma eeliseid ja piiranguid, kuid kõik võimaldavad täna vastata mõlemale. tehnoloogilised ja tööstuslikud väljakutsed, et tugevdada riiklikke relvajõude ja seega ka riigi ja selle naabrite julgeolekut.

1- Kaitsejõudude jõupingutuste positiivse väärtustamise põhimõte

Esimene mudel on ka kõige lihtsam ja kõige vähem piirav rakendamine. Kaitsejõupingutuste positiivse väärtustamise põhimõte, mida nimetatakse ka Positiivse hindamise kaitse, põhineb riigi kaitsetööstusesse tehtavate investeeringute sotsiaalne ja eelarveline efektiivsus, luues samal ajal soodsa eelarvetsükli riigieelarves endas. Kokkuvõttes iga riigi poolt riigikaitsetööstusse investeeritud miljon eurot aastaks 25 töökohta, töökohad, mis toovad sünteetiliselt 0,6 miljonit eurot maksu- ja sotsiaaltulu ning 0,45 miljonit eurot sotsiaalsääste, mis kõik suunatakse riigieelarvesse. Kokku toodab investeeritud miljon seega riigile eelarvelist tulu 1,05 miljonit eurot ehk rohkem, kui see maksab. Arvestades keskmisi ekspordimahtusid, ulatub aasta jooksul loodud või säilinud töökohtade arv 37-ni ning eelarve tootlus on 1,6 miljonit eurot investeeritud miljoni euro kohta.

Miks riik sellistes tingimustes ei torma sellesse valdkonda investeerima, eriti kuna tal on kindlus, et täiendavaid riigivõlgu ei teki ja mis loob muide 37 töökohta aastas investeeritud miljoni euro kohta ehk kolm korda riigi majandustegevuse keskmine tulemuslikkus? Vastus on ühtaegu lihtne ja keeruline. Tõepoolest, eelarvemehhanismid ei võimalda täna riigil suunata osa oma investeeringutest isemajandavasse majandusmulli, mida tasakaalustavad nendest saadavad tulud. Eelarve ranguse pooldajate jaoks on sama isemajandav sektoripõhise majandusinvesteeringu kontseptsioon eelarve ketserlus. Lisaks nõuaks tulude ja eelarve kokkuhoiu mehhanismide rakendamine mitu aastat, mille jooksul peab riik osaliselt katma teatud puudujäägid kasvufaasi rahastamiseks. Lõpuks on see lähenemisviis vastuolus Euroopa ametiasutuste kehtestatud raamatupidamiseeskirjadega, eriti euro kontekstis.

Tegelikult, kuigi seda on majanduslikult väga lihtne rakendada, on kaitsetegevuse positiivse väärtustamise põhimõte iseenesest selgelt poliitiline, mitte tehniline tegu. See eeldab selle valdkonna täitevvõimu tugevat tahet õigustada investeeringute vabatahtlikku suunamist kaitsetööstusesse, pidades silmas avalikku arvamust, mis on enamasti väga halvasti informeeritud nii julgeoleku- kui ka tööstusküsimustest selles valdkonnas. Teisest küljest, kuni tingimusi on vaja, on see kahtlemata väga tõhus poliitiline strateegia nii majanduslikust kui ka sotsiaalsest vaatenurgast ning eelkõige anda armeedele pikas perspektiivis vahendid nende elujõulisuse tagamiseks. missioonid.

2- Tööpuhver

Kui positiivne hindamine on ennekõike poliitiline lähenemine, tegevuspuhver, on puhtalt tehniline lähenemine. Selle mehhanism ei ole keeruline, kuna see hõlmab armeede liigse varustuse rahastamist, mis tõenäoliselt eksporditakse lühikese aja jooksul ja soodushindadega rahvusvahelistele klientidele. Selle õigustuseks on rahvusvahelise julgeolekuolukorra kiire areng, mis tekitab väga sageli rahvusvaheliste kaitselepingute täitmisel hädaolukorda, mis tööstusliku tegelikkusega vaevalt ühildub. Sellest ülesaamiseks teeb tegevuspuhver ettepaneku luua ad hoc struktuur, mis rahastaks seadmete tarnimist, mis võivad lühikese või keskmise aja jooksul leida ostjaid rahvusvahelisel areenil ja mis annaks selle vahepeal üürile prantslastele. armeed, mis saaksid kasu suuremast laevastikust või nende varustuspargist, mis võimaldab paremini arvestada operatiivvajadustega.

75% sellest artiklist on jäänud lugeda,
Sellele juurdepääsuks tellige!

Les Klassikalised tellimused pakkuda juurdepääsu
artiklid täisversioonisja ilma reklaami,
alates 6,90 €.

Uudiskirjaga registreerumine