Como uma emenda ao LPM pode dar aos exércitos o equipamento que faltará em 2030?

Desde a sua apresentação ao Conselho de Ministros a 4 de abril, muito se tem dito ou escrito sobre a futura Lei de Programação Militar. Se os membros da maioria presidencial vêem-no, com razão, como um esforço sem precedentes a favor dos exércitos, os seus oponentes destacam frequentemente as suas deficiências e fracassos, face aos rápidos desenvolvimentos no contexto internacional, o que é igualmente justificado. O facto, objectivamente, de que o esforço orçamental realizado pelo governo é incontestável, não é contudo suficiente para devolver aos exércitos profundamente prejudicados por 25 anos de subinvestimento os meios que seriam necessários para que dotem o executivo da capacidade de “ Escolham as nossas guerras e vençam-nas”, para usar a famosa máxima do General de Gaulle. Para além do contexto que força os 3 exércitos a terem de modernizar e reconstituir simultaneamente muito mais capacidades do que deveriam em 7 anos em condições normais, a inflação e as convulsões geopolíticas actuam como factores que desgastam significativamente a realidade do esforço orçamental prometido, levando-os a tangenciar o formato definido no Livro Branco de 2013 (225 aviões de combate, 200 tanques, 15 fragatas, etc.) enquanto o contexto internacional era desproporcional até hoje.

Embora não haja dúvidas de que o executivo ficará satisfeito com a sua LPM, a votação da Lei no parlamento será, no entanto, muito diferente do que foi em 2018 para a LPM 2019-2025. Na verdade, não só a maioria presidencial já não dispõe de uma maioria legislativa absoluta para garantir a sua adopção, como a utilização intensiva do artigo 49.3.º, n.º 2018, da Constituição no contexto do orçamento proíbe a utilização deste mecanismo para o LPM, o que, com toda a probabilidade, ser debatido em Junho. Na verdade, os parlamentares, deputados e senadores, têm hoje um poder de alteração muito maior do que tinha em XNUMX, de modo a eventualmente dotar os exércitos dos meios necessários para atingirem os seus objectivos, nomeadamente libertando recursos para a aquisição de equipamentos de defesa. além daqueles planejados pelo projeto de lei hoje.

Contudo, para que tal alteração veja a luz do dia, e sobretudo seja adoptada, deve respeitar simultaneamente vários imperativos. Para os exércitos, por um lado, não podem ser desestabilizados pondo em causa as aquisições de equipamentos já previstas pela LPM 2024-2030. Além disso, e nem é preciso dizer (mas é melhor dizê-lo), é necessário contar com mecanismos legislativos válidos, de modo a regular rigorosamente a execução da alteração. Acima de tudo, é fundamental que os mecanismos de aquisição apresentados disponham de recursos que não aumentem a dívida soberana, nem prejudiquem os esforços empreendidos para reduzir os défices orçamentais de acordo com as expectativas das autoridades europeias. Em resumo, para ser adotada, uma eventual alteração deverá contar com fontes próprias de financiamento, disponibilizadas aos exércitos na forma de receitas excepcionais para aumentar a sua capacidade imediata de investimento em novos equipamentos. Mas onde encontrar esses recursos orçamentais?

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